新形势下我国行政事业单位财务管理问题研究.docVIP

PAGE  PAGE 6 新形势下我国行政事业单位财务管理问题研究 　　摘要：当前，我国行政事业单位的体制建设已经取得了一定的成效，在很多方面也都有了长足的进步，尤其是财务管理体制的建设更是越来越科学化。但是，也应该看到，新形势下我国行政事业单位财务管理仍然存在诸多问题，加强对财务管理体制的完善显得十分重要。本文重点对新形势下我国行政事业单位财务管理发展方面的问题进行分析。 　　关键词：行政事业单位；财务管理；资产管理 　　随着我国社会经济体制转型速度的加快，行政事业单位的运行环境发生了极大的变化，传统的行政管理模式已经不再适应当前社会经济的发展需求。尤其是行政事业单位的财务管理模式在很多环节上都表现的十分落后，例如行政事业单位财务会计核算、内部控制管理以及国有资产管理等方面都存在与市场经济体制发展不相适应的地方。因此，加强对新形势下我国行政事业单位财务管理问题的探讨是具有很强的社会现实意义的。 　　一、行政事业单位财务管理的现实意义 　　财务管理体制的完善与否关系着行政事业单位能否顺利运行。财务管理系统是整个行政管理体系的发动机，是机器运转不可或缺的一环。在市场经济快速发展的新时期，我国的社会经济体系正处于重要的历史变革时期，这一时期处于社会经济体系变革中的不仅仅只有企业，行政事业单位作为我国社会经济体系中重要的存在主体，它的发展也面临着强大的外界压力。加强行政事业单位内部管理体制的完善，建立健全财务管理体系是非常重要的。因此，从行政事业单位自身的发展和完善这方面来说，建立健全财务管理与监督体系有利于单位内部管理体制的完善。将财务管理作为行政事业单位内部管理体系的重要建设内容，任何时候都必须强抓不放，通过严抓财务管理，将其在内部控制管理方面存在的问题和疏漏进行有效的弥补，进而保证行政事业单位管理体系运行的顺畅，使其能够更好地为社会公众提供更多更好的公共服务，造福更多百姓。 　　二、行政事业单位财务管理存在的现实问题 　　（一）行政事业单位财务管理体制不健全 　　财务管理体制结构不完善是目前我国行政事业单位财务管理效果不佳的关键因素。不少行政事业单位甚至将财务管理制度与其日常的管理制度混为一谈。部分地方基层的行政事业单位部门虽然已经建立了财务管理制度，但是其着重点仍然放在行政资金及资产流动管理等方面，对于行政事业单位整体财政管理的内容却非常少。根据相关调查评估的显示，在我国，全年只有不到50%的行政事业单位能够完整地对单位内部财务信息审计情况进行真实的披露，而其中不少行政事业单位对于关系行政事业运营管理方面的财务缺陷信息的披露却缺乏主动性。 　　此外，不少行政事业单位的财务管理体系过于关注单位内部流动资金的控制，而对行政事业单位财政预算、固定资产管理效果等方面的控制却比较少。导致这一问题的主要原因是因为目前我国行政事业单位内部缺乏针对财务状况核算审计的主动性和积极性。部分行政事业单位在相关财务人员对相关的财务政策了解不够透彻，导致财务报告以及单位财务管理的运行流程等出现各种疏漏，进而影响行政事业单位财务报表中多个财务审计科目的准确性。 　　（二）财务预算管理位置、格式不统一 　　不同经济发展地区的行政事业单位在资金、资源等多方面都存在差距，财政预算规模大多而参差不齐，这是导致其在财务预算管理执行方面存在较大差异的重要表现之一。这也直接导致了行政事业单位的财务预算管理制度的设计、运行等都不可能达成一致，财务预算管理的位置、格式等都无法得到统一。从整个市场的规范化发展来看，行政事业单位单一、薄弱的财务预算管理模式也会导致一些问题的产生，它给行政事业单位财务预算管理的信息认定等环节的执行形成了阻碍，使得行政事业单位财务预算管理的标准得不到统一。此外，没有建立起对行政事业单位日常运行资金以及其他实物资金、固定资产等的控制管理体系，行政事业单位财务预算管理的位置、格式不统一，使得财务预算以及其他实物资产与财务报告所记录的数目出现不一致的情况。这些问题主要是由于行政事业单位财务预算管理标准不统一的差异所导致的。 　　（三）资金管理及使用程序不当 　　在我国，行政事业单位的资产属于国有资产。国有资产管理也成为行政事业单位的一项重要职责。但是，目前一些单位存在资金管理及使用不当的问题。主要表现在：首先，对资金的使用不规范。未经批准就将单位资金进行随意调拨甚至外借，外借资金长期挂账，有的资金很难及时回收，造成呆账、坏账，致使国有资金流失。其次，不少行政事业单位财务管理人员的专业素质能力低下，缺乏成本管理意识，部分财务人员对部门经费几乎都是采取事后核算的方式，缺乏对各部门资金使用流向、用途以及资金效能等方面内容的审核、事中及事后监控。这就使得在财务管理过程中往往会有对单位资金的管理和使用不当的情况出现，导