新形势下的行政事业单位财务管理创新.doc

PAGE  PAGE 8 新形势下的行政事业单位财务管理创新 　　摘 要：文章主要通过分析当前新形势下的行政事业单位财务管理存在的若干问题，从多方面进行分析、寻求解决及创新管理。重点从财务管理的外部环境与内部管理进行综合分析，进一步探讨如何着手从财务管理制度、专业技术人员的技能、管理干部的思想观念、财务电子管理平台、优化资金统筹渠道以及监督制度等多方面做好财务管理的创新工作。 　　关键词：行政事业单位 财务管理 创新 市场观念 　　中图分类号：F230 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）08-145-02 　　当前经济、金融市场总体平稳运行，但经济走势仍然分化，特别是受到经济全球化的影响，行业间的竞争更加强烈，行业的垄断性渐渐被打破，传统的财务管理模式已经无法满足新形势的发展。在高效发展的时代，传统财务管理已无法满足海量数据管理。同时国家财政投入重心已经渐渐转向信息产业、高科技产业及教育等发展项目上。行政事业单位运行与发展资金如果依旧完全依赖国家财政投入是无法正常发展的。新形势下改革创新行政事业单位财务管理显得势在必行。 　　一、目前行政事业单位财务管理存在的不足 　　（一）财务管理机制落后，财务管理观念陈旧 　　当前存在不少行政事业单位的财务管理制度多年没修改，管理方式照搬前人，缺乏创新。特别是在一些落后的地区，相关管理制度没有明确规定财务收支的标准条例，分配条例缺乏可操作性，账务核算环节缺乏具体的操作流程以及短期审计工作分配和长期审计工作目标的制订。 　　而财务管理观念陈旧，缺乏创新主要体现在以下三方面：一是服务意识淡薄，无市场竞争意识。在现实中，大多数行政事业单位的服务意识弱化，出现了不少“办事难”“办证难”“报销难”等现象。所收取的相关费用与所提供的服务水平不相符，忽视了市场经济带来的影响。特别是现在社会上有很多民营企业，他们的服务水平做得相当到位，市场竞争意识十分强烈。而目前大多数单位正是缺乏这样面向市场的理念，市场竞争所带来的压力还没能完全把市场观??贯穿于财务管理的全过程，财务管理还没能适应市场经济条件的要求。二是在市场经济条件下，缺乏风险评估能力及风险防范意识。目前我国很多会计人员缺乏风险评估能力，演着账房先生的角色。工作虽勤勤肯肯，但是丝毫无创新意识，一味地对已经发生的经济业务作一个事实登记，整理成一个事后报告，只解决了会计核算问题。对新项目、新设备的投资可能面临的风险缺乏合理的评估与防范。甚至出现了不少跟风购买新设备，购买后又出现了使用率低的现象，造成了资源的浪费及财政压力。三是财政使用权，支出决定权大多集中在某些领导手中，缺乏依法理财观念。 　　（二）用人机制缺乏激励、约束作用，往往一入职就终身制，不利于单位的发展 　　当前很多单位出现了不少不能胜任岗位工作的人员占位占岗，办事效率低，安于已掌握的旧技能，缺乏继续进修的思想，同时单位也没有实施相关激励方案刺激工作人员自主学习相关新技术、新知识来适应新形势的发展要求。 　　（三）相关机构、岗位设置缺乏科学性，存在不合理性 　　不少单位出现记账人员与审批人员、经办人员、保管人员没有实行职务分离，甚至出现记账人员与经办人员是同一人，或记账人员与审批人员是同一人的现象。或实行职务分离，却没有实行相互制约。单位没有严格地设置专门的记账岗位、审批岗位，资产管理岗位，缺乏合理规划财务编制人员。会计工作秩序混乱，财务管理失控。缺乏从实际对财务收支进行充分的论证和审核。大多缺乏独立的审计部门，内部监督力量不足。 　　（四）财务人员财会技能不强，综合素质不高 　　目前一些财务人员学历低或专业不对口，虽然有通过岗前技能培训，掌握部分常用的基本技能，但随着经济全球化，一些财务人员的知识结构难以适应实际工作的需要，难以完成精细化财务管理工作。特别是电子政务平台的推广，电子业务平台的应用，相关财务人员不仅需掌握财务专业知识还需具备一定的计算机应用能力。但是还存在一些老财务人员不懂得操作使用计算机办理业务，综合素质能力不高。 　　（五）过分依赖国家财政支持，缺乏资金预测能力及多渠道整合资金减轻财政负担的能力 　　一个企业、行业的发展离不开资金，没有资金做坚强的后盾将寸步难行。但过于依赖国家财政资金的下拨而非思索如何对资金进行预测，对紧缺的资金进行合法的多渠道整合优化。 　　（六）缺乏相关的监督保障机制 　　监督机制缺乏，对于国家机密的、行业机密的、不能公开的财政信息缺乏由单位内部审计机构进行监督监管。对于不涉密不影响发展的财政信息缺乏及时在官网进行信息公开，接受人民群众的监督。往往是存在一些单位把相关财政收支情况信息表贴在办公室门口就马虎了事，忽视了公共参与的作用。 　　（七）相关法律法规对相关违法