服务供给侧结构改革，推动资产评估行业创新发展.docVIP

PAGE  PAGE 6 服务供给侧结构改革，推动资产评估行业创新发展 　　摘 要：供给侧改革是目前国家政策的着力点，资产评估应把握改革机遇，抓住供给侧改革的核心，促进提高经济增长的质量和效益，充分发挥资产评估在国家治理中的基石和重要保障作用。本文主要从资产评估与供给侧改革的关系、资产评估发展在供给侧改革中发挥的作用、资产评估推进供给侧改革的路径选择及建议等方面进行探讨。 　　关键词：供给侧改革；资产评估；路径选择 　　一、供给侧改革的含义及实施原因 　　供给侧改革是指在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给。供给侧主要包括劳动力、土地、资本、创新、制度五大要素；与以往刺激需求端不同，供给侧改革强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。这种改革一方面将发展方向锁定在新兴领域，创造新的增长点，另一方面要求改革现在的抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁杂的审批制度。“供给侧改革”为经济改革提供了新的视角，经济决策的出发点将从重视需求转向重视要素供给的结构性改革。 　　二、资产评估与供给侧改革的关系 　　（一）资产评估是供给侧改革的助推剂 　　供给侧改革按照优化供需结构、调整要素投入结构的基本要求，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，调整国民收入分配结构、城乡结构等，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。作为专业服务行业，资产评估行业最终提供的成果即资产评估报告，是一种满足客户估值信息需求的特定服务，是围绕价值信息形成的一系列财务相关信息的披露。通过资产评估，能够及时发现改革中出现的问题，提出建议，促进整改，成为推进供给侧改革的“助推剂”。 　　（二）资产评估是调节供需平衡的水平仪 　　供给侧改革最终也是在创造需求，通过经济结构转型升级，解决供给问题的同时，创造新的需求，而且这种新的需求更可靠、更稳定、更具有可持续性。资产评估可以对需求和供给进行调节，发挥其价值标尺功能，为交易各方提供客观、科学的价值参考依据，从供给侧引导市场对资源配置做出科学、合理的决定，着力解决供需不平衡问题，通过资产评估，刺激创业，促进国有企业改革和小微企业发展，增加有效供给，进而带动需求，成为调节供需的水平仪。 　　（三）资产评估是产业结构调整的加速器 　　国有企业和中小型企业是产业结构调整的核心，是供给侧改革的重点。目前这些产业产能过剩，生产成本较高，高质量产能偏低。可以通过资产评估，降低企业的制度性交易成本，减轻企业税负，增强企业创新能力，提高供给质量与效率，改善供给结构，提高全要素生产率，成为产业结构调整的“加速器”。 　　三、资产评估在供给侧改革中发挥的作用 　　（一）资产评估有效防控产能过剩 　　产能过剩是中国当前经济发展的瓶颈，在去产能中，企业关停并转是主要措施，也就是兼并重组、破产清算等方式将发挥出重要作用。而在兼并重组和破产清算中，资产评估服务不可或缺。在兼并重组中，尤其是国有企业的兼并重组中，对国有企业价值的评估是关键要素。资产评估师通过评估分析产能、产能利用率及相关数据之间的关系，重点关注产能过剩企业的存货及成本费用等，严格把控质量控制关键环节，及时发现评估过程中存在的问题，促进建立有效的过剩产能退出机制，改造传统企业，减少过剩产能，提高企业的盈利能力。 　　（二）资产评估在降成本、去库存中提供价值参考依据 　　当前企业成本过高，盈利能力较低，资产评估应充分发挥其价值参考作用，为控制基础设施和服务成本提供有效价值参考依据。在降成本，去库存过程中通过简化政权、提倡分权的方式改善企业经营管理状况，提高企业的经济效益。目前，我国最需要去库存的行业就是房地产行业。虽然一二线城市的房地产价格依然红火，但三四线城市的库存过剩已经是个严峻问题。在房地产市场去库存中，资产评估要秉承专业操守，科学评估房地产价值，为房地产行业成功转型升级做好基础的技术服务。 　　（三）资产评估促进创新发展，推动产业升级 　　创新是引领社会全面发展的第一动力，创新可以改善供给侧的环境和机制，激发活力。资产评估行业可以密切关注创新类产业政策措施的具体部署方案、执行效率、实施效果等情况，以此推进产权保护，建立企业家激励机制，推动产业创新。例如补短板中的创新技术价值评估，新出台的文化企业无形资产评估指导意见规定了细致的技术要求，大幅度提升了无形资产价值评估业务的科学性和专业度。从战略角度来讲，在供给侧结构性改革中，资产评估业为社会提供了三次信息成果，评估行业的业态升级还有很大的空间。通过资产评估，可以推动产业升级和结构调整，同时加快推进新一轮财税、