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PAGE  PAGE 6 服务是最有效的管理 　　以学习型、创新型、服务型为内容的“三型”党组织建设，是党中央新时期增强党组织战斗力的重要制度安排和具体渠道抓手。其中之一的服务型党组织建设，则是党组织价值取向和功能建设的转型导向和实践内容。 　　传统体制下的企业治理，更多的是使用自上而下的管理模式，而管理又更多使用的是自上而下的管制手段，即主要使用主体对客体的管理。随着市场经济体制的不断深化和提质转型，企业管理方式和各种资源要素的作用和活力不断释放，在企业经营发展中的作用也越来越大;企业管理的模式已不断发生转变和创新，企业管理的方式已经呈现出多元化格局。服务，已经被管理研究者和从业者公认为是现代先进管理的重要方式之一。党中央提出的加强服务型党组织建设的要求，为基层党组织建设指明了方向。如何转变观念、转变方式，努力提供和搞好更多更优的服务，把管理寓于服务之中，是当前基层党组织建设的重要任务。 　　力求指导有方 　　在任何组织中，上一层级对下一层级都负有不可推卸的指导职责。但指导必须要懂行、讲求方法，否则就是瞎指挥，以至弄巧成拙。在履行对下级党组织的指导职责方面，应该抓住以下三个重点： 　　年度工作系统布局。年度工作的全局性、计划性、指导性，是一年工作的基础和好的开始。一是要严格把握年度工作的方向性，要把党中央和上级党组织的要求和部署，贯彻到年度工作要点中，给基层党组织指明工作的大方向和总基调，明确工作的整体规划。二是要强调年度工作安排的及时性，头一年年底就应该提前谋划第二年的工作安排，尽早拟出明年工作要点初稿，多方征求意见，每年年初及时把当年要点抓紧定稿下发下级党组织，以便各级党组织及时启动各项工作，开好头起好步，避免年初工作慢热滞后对工作的影响。三是要注重面上工作的统一性，把各项工作要求和工作计划贯入年度工作统筹安排中，使下属各单位的工作按照整体一盘棋的思路统筹开展。四是要强调各单位年度工作安排的适应性，要求各单位结合自身实际，把上级的要求和工作安排??自身实际结合起来，创造性地制订好年度工作计划，为一年工作的开展打好基础、做好准备。 　　重点工作统筹设计。党建工作除年度工作和日常工作之外，还有一些重点工作，比如专题活动和专项工作等。在建设服务型党组织的过程中，应该注重抓好对下属单位重点工作的指导。比如在创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等工作中，一是应该按照上级要求对重点工作、专题活动、专项工作进行统筹安排布置，确保重点工作与上级的指示精神相符，不滞后、不走偏、不遗漏、不打折，确保规定动作不走样。二是在重点工作中要注重各单位之间的一致性、比照性、竞争性、多样性，在系统内形成“比学赶帮超”的良好竞赛风气。三是对各单位重点工作的开展计划应该进行统筹平衡、审定，注重点与面的结合，注重结合各单位实际，鼓励创新，鼓励多出经验、多出成果。 　　难点工作多出点子。下属单位在生产、经营、管理、改革、发展、稳定各项工作中，难免会遇到工作难题，各级党组织应该按照相关规定积极作为，发挥党组织在“三重一大”决策中的应有作用，对发展规划、生产经营和管理工作，积极出谋划策、动脑筋、想办法、提建议，共谋发展，并提出指导性、建设性意见，帮助下属单位化解难点工作。 　　把握管理适度 　　管理是一把双刃剑。不管理或放松管理，会成为无政府状态下的一盘散沙。管得太多、太细、太紧、太死，又会走向扼制创造、束缚活力的反面。所以，管理的适度性就显得非常重要。既要管住大的、关键的基本面，又要放开应该也能够由下一层级自主决定的事项。这样才能既不失去控制，又能激发基层活力和创新能力。在把握管理尺度方面，主要应该着力以下三个关键： 　　制度出台强调可行性。在出台相关管理制度时，要十分注重所出台制度的可行性、严肃性、连续性，避免因为调研、论证不足，导致制度不符实际、朝令夕改，影响管理效力和管理威信。一是要求所出台制度必须与上级的要求相一致、相吻合，不能另行其事，不能搞变通。二是既要适应现在的实际情况，又要以客观的角度分析和对待历史事实。三是要有前瞻意识，眼光放远，要超前考虑制度对未来形势的适应性。四是要兼顾下属各单位的不同情况，制定在各单位普适的可行制度。在制度制定过程中，要针对不同情况分别采取自下而上、自上而下的方式，多层面论证、征求意见，尽量使出台的各项制度可行有效。制定的各项制度尽量区别各单位业态模式、作业方式、产品品种、市场细分、机构人员、历史沿革、经营状况等的差异，有的还需实行量身订制。 　　指标下达兼顾激励性。没有指标、指标太低、指标太高，都是管理工作中目标管理和绩效考核的大忌。在下达工作任务时，要尽量把软指标量化为硬指标。在确定硬指标时，要认真分析完成指标的相关条件，讲求科学性、历史性、连续性、合理性，既要