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;;第一节 概述;; 2010年中央本级收入（42488.47亿元）+中央财政赤字（8000亿元）+调入中央预算稳定调节基金（100亿元） =中央本级支出（15989.73亿元）+对地方税收返还和转移支付（32341.09亿元）+安排中央预算稳定调节基金（2257.65亿元） 2010年地方本级收入（40613.04亿元）+中央对地方税收返还和转移支付（32341.09亿元）+地方财政收支差额（2000亿元） =地方本级支出（73884.43亿元）+地方财政结转和结余（1069.7亿元）;第一节 财政平衡与财政赤字;第一节 概述;第一节 概述;第一节 概述;第一节 概述;第一节 概述;第二节 财政政策的传导和效应;第二节 财政政策的传导和效应;第二节 财政政策的传导和效应;时滞效应（time lag）（P312);第二节 财政政策的传导和效应;第二节 财政政策的传导和效应;税收乘数——指税收的增加或减少对国民收入倍增的减少或增加的程度，反方向变动； ???买性支出乘数——指投资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度，正方向变动； 平衡预算乘数——当政府支出的扩大与税收的增加相等时，国民收入的扩大正好等于政府支出的扩大量或税收的增加量，反之亦然。;第三节 财政政策与货币政策的配合;第三节 财政政策与货币政策的配合;二、货币政策传导机制的一般运转过程 （一）货币政策传导过程的三个阶段 第一阶段，中央银行通过政策工具将货币政策传导给金融机构。 第二阶段，金融机构通过其资产运用将货币政策传导给企业和客户。 第三阶段，商业银行通过调整资产运用规模和结构引起货币供给和市场利率的变化，各投资主体会随之改变自己的投资行为。;（二）货币政策传导机制的三种传递效应 1.利率传递效应 （1）通过调整再贴现率直接影响市场利率水平。 （2）通过基础货币变动间接地调节市场利率。 2.货币乘数效应 3.资产结构调整效应;第三节 财政政策与货币政策的配合;三.怎样配合?;第三节 财政政策与货币政策的配合; 结论;货币政策的效力 ;第四节 财政货币政策配合的实践;一、国外配合实践模式 ;3. 进入40年代，由于战时繁荣，应付巨额的预算赤字和严重的通货膨胀成为迫切的要求。在这一新形势下，凯恩斯主义者提出 “补偿性财政货币政策”，即根据经济的冷热，交替实行紧缩或扩张。 4. 后凯恩斯学派推崇财政政策和货币政策的“松紧搭配”。;5. 财政政策与货币政策其所以需要配合，是由于它们各有所长又各有所短。 在经济疲软形势下，微观经济主体的行为意向与货币当局不必一致，而且也不听命于货币当局。至于财政扩大投资则可强力扩大投资支出并带动消费支出，对于扭转颓势能起关键作用。 在经济过热形势下，中央银行对于抑制货币供给增长是强而有力的。而财政，要立即紧缩，难度极大。;6. 结论: 不管是货币政策还是财政政策，在用其积极有利一面时，总会伴随有不可避免的消极的副作用。相互搭配使用，有可能使副作用有所缓解。 ;二、我国改革开放以来的配合实践 ;2. 1997年中期开始，国内的有效需求不足同始于东南亚的金融危机叠加到了一起，于是有拉动内需的决策。 面对有效需求不足，货币政策的作用极为有限。于是1998年上半年，支持财政扩张的主张很快地得到首肯；财政政策在调控宏观决策中首次摆在主导地位。;3. 改革开放二十年之后，财政政策与货币政策对比格局的演变，不仅是由于从膨胀转入紧缩，更为深刻的背景是与改革开放以来我国的宏观资金分配格局有关。 ; 改革开放不久，财政收入增长缓慢，而金融扩张速度突出。1979年，信贷增长额相当财政收入加债务收入的15.1%；而1994年，信贷增长额已超过财政收入加债务收入之和。 也正是财政与金融的这种对比格局，支持了1998年以前几乎是货币政策独挑大梁的局面。 1996年出现了拐点，财政收入占GDP的比重停止下滑并开始回升。这就为1998年财政政策真正成为宏观调整政策的两大支柱之一提供了基础。;4、自2005年以来的“双稳健”的财政货币政策，2008年将变成一“稳”一“紧”相搭配。 防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。 考虑到改善民生、重点建设、经济结构调整、节能减排等各项工作都需要财政的大力支持，明年财政支出还会比较大，所以仍需要实施稳健的财政政策，不宜转为收缩。 ;4、我国积极财政政策政策操作的成功经验 刺激需求和改善供给相结合 短期效应和长期效应相结合 刺激需求与调整分配政策结合 没有奉行凯恩斯主义的实行扩张政策必须减税的教条 充分运用财