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PAGE  PAGE 4 权变理论下企业费用性项目预算管理研究 　　摘要：本文的研究主题是针对企业从权变理念的预算管理视角构建一个系统的费用性项目储备库，研究项目的准入、优选及项目储备库的管理，实现资源的灵活、快速、合理投放。 　　关键词：权变理论；企业费用；项目预算管理 　　在市场竞争异常激烈的环境下，越来越多的企业对成本费用的管理控制提出了更多更高的要求。企业对项目的成本费用控制管理更加重视。例如，有一些企业每年开支的费用超过一半用于修理费、试验检验费、管理咨询费等维持企业日常运作、安全生产、风险管控等项目，这些费用性项目种类多，数量大，是资源投放的重点。然而企业对费用性项目的储备与预算管控尚没有一套系统的管理工具，项目的选择及资源的投放仍处于粗放的状态，费用性项目储备库的构建具有现实意义。 　　一、权变理论概述 　　权变理论的兴起与发展是与当时的美国社会环境息息相关的。20世纪70年代的美国在经济、社会、政治等方面都处于一种不安和动荡的状态，同时石油危机对西方社会的冲击使得企业处在一个很不确定的环境中。但科学管理理论、行为管理理论等传统管理理论，主要关注企业内部的组织管理，而且都希望追求普遍适用的模式与原则，在企业面临不断变化外部环境的情况下，无法适应企业发展和经营管理的新需求。在这种社会背景下，人们开始意识到需要根据实际情况因地制宜地处理管理问题，基于企业所处环境而采取相应管理措施的管理理论随之而形成，即权变理论。权变理论的基本思想是，每个组织需要采取的方法和措施是是由其内在要求和外部环境所决定的，并不存在适用与任何情景、普适的原则和方法，要求组织根据自身内部条件和外部环境的发展变化随机应变。权变理论将组织视为一个系统，研究组织的内部管理变量和外部环境变量之间存在的权变关系，进而寻找特定外部条件下最适合于实现组织战略目标的管理措施和方法，重点研究管理控制系统受哪些因素影响，不同因素与控制结果之间有怎样的关联关系。权变理论成为了管理理论与管理实践之间联系的纽带，使得管理能够应对不断变化的外部环境。 　　二、企业费用性项目的构成及特征 　　以供电企业为例，供电企业费用性项目主要指维持电网日常运作、安全生产、风险管控等成本性支出的相关项目，结合不同电网企业，这些项目按业务性质大致可以分为九大类：修理费、电网规划费、管理咨询费、技术开发费、试验检验费、委托运行维护费、信息系统维护费、信息系统研发费和中介费。如图1所示。这些费用具有以下特点：一是大多属于生产性费用项目，预算金额大，所占比重高，如每年修理费占剔除职工薪酬的可控供电成本总额的50%以上，上述费用性项目成本合计占每年剔除职工薪酬的可控供电成本总额的60%；二是上述成本预算的下达及完成情况与项目的内容及进度密不可分。基于以上特点，加强供电企业费用性项目的预算管理具有现实意义。 　　三、权变理论下企业费用性项目预算管理思路 　　企业在战略定位、组织结构、营业环境及外部环境发生变化时需要实时运用权变理论做好工作决策，不断提高决策效率和水平。在预算管理上，其精髓在于权责分散的基础上进行集中管理，权变理论对于预算管理适用性主要体现在三方面一是系统性，权变理论强调预算管理的系统性，费用性项目储备库构建的核心目标是建立一种系统的费用预算管理机制。二是实证性，权变理论的实证性体现在通过实践检验管理方法的有效性，费用性项目储备库的构建需要通过实践来满足企业的发展规划需求。三是多维性，费用性项目储备库希望从多个维度实现项目优选评价，以更为准确地服务与企业的预算管理，权变理论认为管理是多种因素交互作用的结果，必须采用多维分析技术以确定不同变量的组合所产生的特定结果。 　　企业费用性项目规划的内容十分丰富，其包括一系列的策划问题，这就促使费用性项目规划成为供电企业预算管理项目的重心。在项目管理的过程中，应该注重各个环节的成本分配，将权变管理思维融入项目费用管理当中，针对不同专业的项目实施规划，制定合理的费用项目预算标准，严谨控制规划内容，规范各费用性项目管理。同时，完善立项评价管理机制，将权变理论应用到立项评价指标的建立、模型制定等具体环节。 　　四、小结 　　本文将权变管理思想应用于费用性项目储备库构建。通过提出项目储备库管理应用于企业的费用性项目，辅助项目决策，实现对传统管理模式的转变。在一定程度上弥补了原有费用性项目储备库研究的空白，能更好地发挥其在承接战略规划进行资源配置和强化经营管控的能力。 　　参考文献： 　　[1]李文忠.零基预算法在工程项目成本费用控制中的应用[J].会计之友， 2006. 　　[2]王艳.成本储备项目综合评审探索与实践[J].中国科技投资， 2013（A33）. 　　[3]黄亿红，刘叶飙，黄俭.权变理论在预算管