欠发达地区供给侧结构性改革的金融支持政策研究.docVIP

PAGE  PAGE 11 欠发达地区供给侧结构性改革的金融支持政策研究 　　 【摘要】2014年以来，我国经济增速明显放缓，经济运行中呈现出供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后的问题，生产要素难以从无效需求、低端领域转向有效需求领域和中高端领域配置。这就需要在适度扩大总需求的同时加快推进供给侧结构性改革，通过改革来实现生产要素的优化配置和经济供需平衡。而金融作为市场经济的核心，如何在供给侧结构性改革中充分发挥出引导和支撑作用则是一个值得研究和思考的问题。 　　 【关键词】金融支持 供给侧 改革 研究 　　在目前经济新常态下，我国经济发展仅仅依靠扩大内需、拉动消费是远远不够的，必须从供给侧发力，不断加大技术创新力度、培育战略性新兴产业和服务业、加快产业结构转型升级、建立有利于供给侧结构调整的体制机制，切???推动供给侧结构性改革，才能解决供给与需求不平衡的突出矛盾，增强我国经济持续健康发展的内生动力。在这一发展趋势下，金融作为现代市场经济的核心，是服务实体经济的主要动力，如何在推进供给侧结构性改革的过程中起到引导与支撑作用，就成为了一个亟待解决和研究的重要课题。 　　一、引言 　　投资、消费、出口作为拉动经济增长三个要素，从经济学的角度看属于“需求侧”的三大需求，与之对应的是“供给侧”，也就是生产要素的供给和有效利用。通过扩大投资、鼓励消费等方式扩大需求，从而拉动经济增长，这在经济学上属于需求侧管理。而供给侧管理重在通过鼓励企业创新、促进淘汰落后、降低税费负担等方式，推动经济发展。作为拉动经济增长的三个要素，投资、消费、出口是从经济运行的结果出发的，便于宏观调控进行短期的逆周期调节，而供给侧是从经济运行的源头入手，从产业、企业角度观察认识问题，更加突出长远的转型升级。 　　从经济学流派看，凯恩期学派从需求的角度出发，主张通过采取扩大需求的方式来拉动经济增长。供给学派则是上世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派，强调经济的供给方面，认为生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用，主张通过放松供给约束，解除供给抑制，让新供给创造新需求，才能提升经济的潜在增长率。而我国提出的供给侧结构性改革，是在供给学派的基础上发展出新供给经济学理论，它强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。 　　二、金融支持供给侧结构性改革现状 　　在推进供给侧结构性改革过程中，保山市金融业以支持“三去一降一补”为切入点，通过营造稳健的货币金融环境、优化社会融资结构、拓宽融资渠道、完善金融组织体系，有效解决了地方经济发展中的资金需求，充分发挥金融业在推进供给侧结构性改革中的重要作用。 　　（一）加强对产业转型升级的信贷支持，支持地方产业去产能 　　保山市各级金融机构根据供给侧结构性改革要求，在严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款的基础上，积极调整和化化信贷结构，以农业产业化、工业园区建设、重点行业、重点工程等行业和领域信贷支持为切入点，持续加大了对地方产业转型升级的信贷支持力度，在推进供给侧结构性改革过程中，有效化解了地方经济产能过剩，支持了地方产业的转型升级。一是农业产业化的信贷支持持续增强。2016年上半年，保山市农产品加工贷款余额16.08亿元，比上年同期增加0.28亿元，增长1.79%;农用物资和农副产品流通贷款余额13.71亿元，比上年同期增加1.94亿元，增长16.51%;农业生产资料制造贷款余额5.89亿元，比上年同期增加1.42亿元，增长31.64%。二是工业园区信贷支持力度逐年加大。2016年上半年，保山市各级金融机构对重点工业园区的企业贷款余额达40.05亿元，累计发放贷款12.22亿元，园区建设贷款余额达8600万元，累计发放贷款9100万元。三是重点行业和重大工程建设的信贷支持有所突破。2016年上半年，保山市采矿业贷款余额7.09亿元，比年初减少1376万元，下降1.9%，占全市贷款余额1.24%;交通运输、仓储、邮政业贷款余额14.69亿元，占全市贷款余额2.58%;制造业贷款余额31.87亿元，占全市贷款余额5.59%。电力、燃气及能源行业贷款余额61.97亿元，占全市贷款余额10.87%。在重点工程的信贷支持方面，2016年上半年，保山市金融机构投放于重点工程项目的中长期贷款余额236.95亿元，占全部贷款余额的41.58%。其中：固定资产贷款余额208.38亿元，占全部贷款余额的36.57%。 　　（二）合理引导住房信贷市场健康发展，支持房地产去库存 　　保山市各级金融机构以支持房地产去库存为切入点，准确把握房地产信贷政策导向，严格落实好差别化住房信贷政策，在抑制房地产投机、支持合理购房需求的基础上，加大了保障性住房需求和农民工及城