民生需求视角下档案信息资源公众服务路径研究.docVIP

PAGE  PAGE 8 民生需求视角下档案信息资源公众服务路径研究 　　【摘要】在民生需求的视角下，我国档案信息资源的公众服务工作持续得到发展和改善，尤其是近年来，在服务民生方面不断得到加强和深化。清除阻碍档案事业科学发展的种种机制、体制弊端，建立科学有效的档案管理制度，是我国档案部门面临的重要任务。 　　【关键词】档案；信息；服务；管理 　　档案信息资源公众服务要以“关注民生、改善民生”理念为指导，从民生需求视角出发开展民生档案服务工作，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标，是各级档案管理部门的一项重要职责。近年来，各级档案部门积极以民生档案需求为出发点，大力推动档案工作为人民群众服务，取得了良好的社会效益。 　　一、档案信息资源公众服务存在的问题 　　档案信息资源公众服务的水平高低对方便人们的工作和生活有着重要的作用。档案信息资源公众服务也是满足民生需求的一项重要工作。这个工作做好了才能真正地保障民生、改善民生。档案管理实现全程化、规范化以及现代化，并且工作水平在继续增长，科学技术也在不断运用到档案管理部门管理中来，再加上档案管理部门所具有的社会服务朝着多元化与多样化发展，开放的档案管理部门将会为民生服务工作带来更多的便利。 　　（一）档案整理不规范。档案管理部门要按照全宗进行管理，但是具体状况却是部分档案管理部门使用全宗管理时不够精确，内容杂乱无章，案卷名字也无法精确展示这个案卷的详细内容，部分档案还缺乏目录；全宗卷要素缺少，案卷目录标号比较杂乱等等，个别档案还具有一些遗漏、编写错误等情况；再加上新中国成立之后档案管理部门要求也出现一些改变，这些造成档案管理不够正规。 　　（二）档案库房管理不规范。规章制度执行不力，体现在管理机制不够完善，温湿度掌控不符合要求，全宗排序不合规定，缺乏库房管理用具。尤其是各个档案管理部门都设定出一些规章条例，不过当档案管理部门管理内容和范畴都出现改变时，这些体制已经跟不上当前实际情况，并且在实行中力度也是不够，完全就是一个摆设，内部职员查阅档案没有设定有关制度，内部职员查阅档案迟迟不还等情况时有发生，导致档案受损，进而制约了基础项目的健康发展。 　　（三）档案数据不准确。依据有关项目建设准则与规范，档案保管工作最为主要的要求就是收藏总数要和全宗目录相符，家底清晰、计算准确。不过实际状况告诫我们：很多档案管理部门收藏的档案很长一段时间都没有做过清理，馆中收藏总数没有一个合理的统计方式，不知道到底有多少，缺少一个合理、科学的统计办法。 　　（四）档案存在整合困难。档案存在整合困难的其中一个因素就是利益冲突。由于社会发展越来越离不开民生档案，拥有民生档案意味着其可以获得相应的利益空间，特别是婚姻登记及知青等相关民生档案拥有较高的利用率，其所产生的经济效益更加可观，所以，相关部门并不会将民生档案上交档案部门保管，而是自行保管。 　　（五）档案管理部门的管理制度不统一。第一，关联的法律条例无法有效涵盖档案管理的所有领域，操作性能差，当前的法律法规无法根据新的情况及时整改，又或者是现有法律条例模糊不清，易让档案利用人员及档案管理部门产生误解并制约了档案管理的发展。第二，对于相同类型的档案，不同的档案管理部门与有关部门在档案规范利用方式上存在差异，当居民采用相同证明材料查阅档案时，有时候可以在部分档案管理部门查阅，而一些档案管理部门或有关部门却禁止其对档案进行查阅。第三，档案证明方式不规范，需要持续完善。在所出具的档案证明中，各地市级的档案管理部门未能规范统一格式，一些档案管理部门出具的文本证明格式是固定的，一些档案管理部门所出具的则是复制原件且加盖证明公章，而且证明材料的相关规格、色彩及公章位置并不统一，不但为其他机关的工作带来一定程度的困扰，且使不法份子通过伪造证明或档案冒用的方式进行违法犯罪行为。 　　（六）档案管理部门建设民生档案信息化水平低。在建设民生档案信息化方面，我国基层档案管理部门在仍然处于初步发展水平。由于不少涉民部门均存在“各自为政”的现象，致使民生档案的信息化建设相当不规范。基层档案部门在网络服务中通常使用电子邮件、传真、解答问题及微博留言等服务手段去为居民提供服务，综合来说，依然是以实体服务为主。因为实体服务符合小地方居民对档案的实际所需，而网络服务则无法发挥太大作用。不过，根据当下档案利用率分析可知，居民对民生档案网络信息的需求量日益上升，他们对网络信息的需求越来越个性化及多元化，进而使传统的实体服务受到巨大的挑战。 　　二、提高档案信息资源公众服务水平的策略 　　（一）提高档案管理部门的开放程度。近几年来，国家为了给社会各团体提供档案信息服务，对国内各类档案进行整理、开发、利用。档案管理部门的开放程度可以为人们提供方便。就档案管