浅析“营改增”对商业银行的影响及应对措施.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅析“营改增”对商业银行的影响及应对措施 　　摘要：在社会主义市场经济快速发展的带动下，我国税制改革经历了一系列的演变和创新。其中，具有里程碑作用的就是“营改增”的实施，这是为了进一步优化税制结构，保持各个行业间的税负均衡而做出的一项正确决策。从它的具体实施来看，它对于商业银行的这种影响是多方面的。对于商业银行来说，要实现新形势下的发展创新就需要采取相应的措施以降低不利影响。 　　关键词：营改增 商业银行 影响 对策 　　我国的“营改增”改革在2012年进行试点，到现在已有四年的时间，从近几年的应用普及来看，所取得的效果十分良好。商业银行作为我国金融体系的重要构成部分，实行“营改增”政策之后，势必会对其经营发展造成一定影响，如不采取有效举措积极应对，就会导致影响进一步扩大，这就需???在实现体制改革的同时加强对风险的防控管理，认真应对“营改增”。 　　一、“营改增”政策的含义 　　“营改增”就是以前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税，增值税是对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。在2012年7月开始在上海等地的交通运输业和部分服务业进行“营改增”试点。营改增的最大特点是减少重复征税，有利于降低企业降低税负。在当前经济下行压力较大的情况下，全面实施营改增，可以促进有效投资带动供给，以供给带动需求。对企业来讲，如果提高了盈利能力，就有可能进一步推进转型发展，而对于商业银行来说，在这种政策下还可以使内部各项业务得到创新，形成更为健全完善的风险防控体系，有利于金融市场的稳定有序发展。 　　二、“营改增”对商业银行发展所造成的影响 　　（一）商业银行的财务指标受到影响 　　从之前商业银行的营业模式来看，大多数商业银行的营业税主要是以价内税为主，它主要是以银行的贷款利息为主。那么从增值税的角度来讲，它的利息收入是不含税的，在“营改增”实施后，在计税范围和利润保持不变的前提下，成本和收入之间的比值就会变大。除此之外，银行收入项目中也会扣除增值税，这样就会在一定程度上导致收入减少，这样的收入数据更具真实性和合理性，更能反映商业银行的收入水平。 　　（二）业务结构方面的影响 　　从商业银行的业务开展来看，它的内部各项业务性质具有很大差异，这就需要在具体实施增值税税率时要有所针对性，不能一概而论，从而确保所实施的增值税税率具有一定的差异性，但是这样会造成资金资源的不均衡，会出现逐渐向低税负、高盈利方向发展。商业银行在经济发展中的重要性，一旦税率问题得不到切实有效解决就会导致银行业务发展的不均衡，对于金融市场发展也是十分不利的。适当的增加中间业务，虽然可以对现有的业务结构起到调整作用，但是在增值税征收上，继续采用与中间业务相同的征收办法，就会因为税负的易转嫁性和进项税可以作为抵扣项，减轻了商业银行的税负水平，进而对金融市场产生消极的导向作用，使得商业银行的收入结构过于单一化，对于风险的抵抗能力也明显弱化。 　　（三）商业银行的业务创新受到限制 　　面对当前日益竞争的市场环境，对于商业银行来说，要在激烈的市场中站稳脚跟，就必须要加强内部管理，创新业务形式，不断推出新的业务类型，为消费者提供更多可靠服务。“营改增”政策实施后，银行的业务势必会有所变动，一些原先业务会被改革创新，这就需要银行在各项新业务的宣传和普及力度上多下功夫，但是，在“营改增”政策的具体推进过程中，商业银行一些新的业务普及需要一定时间和一个适应过程，而银行自身的创新发展又是比较看重时效性的，这样两者就会形成矛盾，这种矛盾也不是短时间所能解决的，它需要有一个时间段来作为缓冲，而这对于商业银行来说，会对其业务创新发展产生阻碍作用。 　　三、“营改增”后商业银行征税面临的问题 　　（一）税基不合理 　　从当前我国商业银行的计税形式来看，它的依据是以贷款利息收入、手续费收入以及租赁收益等，但是，需要注意的是，增值税是以增值额为计税依据的，相比较而言，之前的营业税对于征税对象属于是全额征收的。这其中贷款利息收入则是商业银行最主要的收入，在税法规定中也没有明确规定依据增值额多少来进行征收，也就是说，不能将存款的利息支出扣除，这对于商业银行来说，在征税上最大的问题就是征税重复现象，这也是导致征税重复的重要因素之一。 　　（二）税务管理的要求提高 　　在纳税上，增值税和营业税之间还存在有很大差异，对于增值税的征收，它的纳税人是商业银行，银行需要对相关税务的操作流程及其风险进行规范化控制，同时还要对相关规章制度进行健全和完善。在对增值税发票的开具上，也有了一系列新的要求，随着竞争性的加剧，需要商业银行进一步加大对发票的管理力度，形成严格的认证管理，对银行各个业务之间的对接工作进行落实，避免出现虚假现象。除此之外，