浅析代理记账行业的发展.docVIP

PAGE  PAGE 5 浅析代理记账行业的发展 　　摘 要：“大众创业，万众创新”为代理记账行业带来了新的发展机遇，但是代理记账行业存在的问题制约了行业的健康可持续发展，针对存在的问题，建议适当提高设立条件，完善相关法律法规，出台税收优惠政策，提高从业人员综合素质，规范执业行为，发挥协会作用。 　　关键词：代理记账；会计；协会 　　中图分类号：F231.4 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）12-84 -02 　　1993年修订的《中华人民共和国会计法》规定“不具备条件的，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记账”，这是第一次在法律上承认了代理记账的合法地位。为了加强对代理记账行业的管理，促进行业健康可持续发展，1994年财政部印发了《代理记账管理暂行办法》（〔94〕财会字第24号），2005年财政部以财政部令的形式印发了《代理记账管理办法》（财政部令第27号），为了适应进一步深化改革的新形势，应对代理记账行业发展的新情况，2015年财政部修订印发了新《代理记账管理办法》（财政部令第80号），新办法放宽市场准入门槛，简化资格申请要求，建立信用约束机制，强调行业自我约束。 　　一、代理记账行业的现状 　　经过20多年的发展，我国代理记账机构超过1万家，服务对象近百万户，年业务收入近百亿元，每年新增代理记账机构超过1000家，市场总量也以超过10%的速度增长，涌现出以北京春雪、南京九洲等为代表的一批会计代理服务行业的领军企业，其服务客户超过万家，代理记账行业的业务范围不再局限于会计代理、税务代理，还扩展到验资审计、税收筹划、贷款融资、财税培训、社保人事等。互联网的大规模发展给传统商业模式带来颠覆性的变化，一些大型代理记账机构探索利用互联网技术，代理记账行业从手工记账到会计电算化再到“互联网+”。金蝶“账无忧”、畅捷通易代账等代账服务平台的出现，代理记账行业迎来了颠覆与重构，将实现作业的标准化、业务承揽的网络化。 　　代理记账行业的发展壮大，减轻了小微企业的负担，规范了会计基础工作，提高了会计信息质量。“大众创业，万众创新”，全民热情高涨，小微企业数量迅速增长，代理记账需求日益扩大，代理记账行业迎来了发展的春天。 　　二、代理记账行业存在的问题 　　（一）准入门槛较低，缺乏有效监管手段 　　新《代理记账管理办法》规定“代理记账机构必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称且为专职从业人员，有健全的代理记账业务内部规范”。设立代理记账机构的条件较低，导致代理记账行业先天不足，严重影响了后天发展。虽然，新《代理记账管理办法》规定“对于无证经营的，由县级以上人民政府财政部门按照有关法律、法规予以查处；对于违规经营的，由县级以上人民政府财政部门责令其限期改正，拒不改正的，列入重点关注名单，并向社会公示，提醒其履行有关义务，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门按照有关法律、法规给予行政处罚，并向社会公示”，但由于配套法律、法规的不健全，财政部门缺乏有效管理手段，在实际管理中，难以查处无证经营、违规经营的行为。 　　（二）规模较小，从业人员整体素质不高 　　据统计，超过50%的代理记账机构服务的客户在10户以下，年业务收入在10万元以下的占到50%以上，大部分代理记账机构主要提供会计代理和税务代理等基础服务，很少能够提供税收筹划、内部控制、审计、管理咨询等增值会计服务；从业人员中，具有中级以上会计专业技术资格的比例是28.9%，本科以上学历的比例是28.8%，还有少数从业人员没有取得会计从业资格证书，从业人员的综合素质亟待进一步提升。 　　（三）缺乏行业规范，执业质量不高 　　代理记账行业没有行业标准，业务流程缺乏统一规范，部分代理记账机构与客户之间也没有签订业务委托合同，部分签订的，合同条款和格式也是五花八门，没有统一的合同范本。代理记账机构会计基础工作普遍比较薄弱，会计核算随意性大，部分从业人员难以准确理解和掌握会计准则制度及相关财税政策，会计核算不及时，会计档案管理混乱。甚至出现一些从业人员主要工作就是为代理单位进行纳税申报，应付一下税务机关，其他工作更是混乱不堪。 　　（四）收费标准较低，恶性竞争时有发生 　　迫于竞争的压力，加上社会上普遍存在的“地下代理记账机构”和众多兼职会计人员，代理记账行业普遍存在收费较低现象，相当一部分代理记账业务年收费标准在4000元以下，接近半数代理记账机构处于微利经营状态甚至亏损。少数代理记账机构为了抢占市场份额，恶性竞争，市场上出现过免费代账、每月代账费用19元的情况，严重阻碍了代理记账行业的健康发展。 　　三、推动代理记账行业发展的政策建议 　　针对存在