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PAGE  PAGE 8 浅析全民技能振兴工程 　　摘 要：人才是第一生产力。人力资源是第一资源，是经济社会发展的基础性资源，是地区综合竞争力的重要依托。为进一步提高劳动者技能素质，打造人力资源新优势，近年来，河南省濮阳市积极推进全民技能振兴工程，加快技能人才队伍建设，建立完善政府主导、政策引导、重点突破、综合推进的工作机制，创新技能人才培养模式，努力开设多种形式的职业技能培训，持续扩大职业技能鉴定规模，取得了很好的成绩。文章对此进行了分析探讨。 　　关键词：全民技能 振兴工程 濮阳市 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）05-229-02 　　人才是第一生产力。人力资源是第一资源，是经济社会发展的基础性资源，是地区综合竞争力的重要依托。为进一步提高劳动者技能素质，打造人力资源新优势，近年来，河南省濮阳市积极推进全民技能振兴工程，加快技能人才队伍建设，建立完善政府主导、政策引导、重点突破、综合推进的工作机制，创新技能人才培养模式，努力开设多种形式的职业技能培训，持续扩大职业技能鉴定规模，取得了很好的成绩。截至2015年12月底，全市拥有高技能人才5.28万人，占技能劳动者的28%，其中技师、高级技师0.33万人，占技能劳动者的4.9%。通过职业技能鉴定、新技师培养和高级工鉴定的人才逐年增长，有力稳定和扩大了我市就业规模，为推进濮阳新一轮赶超发展发挥了积极作用。 　　一、濮阳市的主要做法 　　（一）政府搭建平台，打造强力实施全民技能振兴工程的良好环境 　　1.政府领导带头示范，强化技能振兴的上位意识。濮阳市主要领导多次到市高级技工技校、职业中专、专业技校等技能培训基地实地调研；市领导在每年召开的全市全民技能振兴工程大会上亲自做工作报告，市长办公会多次研究全民技能振兴工程工作。 　　2.制定政策文件，强化政府职能。近年来，市委、市政府陆续下发了《关于加强全市技能人才队伍建设的意见》、《全市全民技能振兴工程实施方案》、《2014―2017全民技能振兴工程行动计划》等文件，把技能振兴工程工作纳入全市“人才强市”、“工业强市”战略。 　　3.完善工作机制，强化合作意识。成立以市长为组长的全民技能振兴工程领导小组。建立工作协调沟通机制，制定联席会议制度，全面负责推动全民技能振兴工作新格局。 　　（二）实施政策引导，积极开展多种形式培训 　　1.综合施策，大力推进技能振兴工程。由市县（区）人社部门牵头，教育、农业、扶贫、残联、妇联、团委等职能部门分工合作，集聚培训资源，充实培训力量，发挥多部门培训鉴定优势，集中用好补贴政策，共同发力，整体推进。 　　一是人社部门切实做好农村劳动力转移技能就业培训工作。实行“培训、鉴定、就业”三位一体的工作模式，全程提供免费服务，指导全市65所各类职业培训学校开展送技能下基层、进企业、入乡村活动，确保国家各项优惠政策落到实处，充分调动大学生、农民工、灵活就业人员等各类群体的培训热情，将创业培训和小额担保贷款有机结合，对培训合格者优先提供贷款资金支持，提高培训后的创业成功率。 　　二是教育部门结合学历教育做好培训工作。全市职业中专等职业教育机构目前在校学生1万多人，开设旅游、数控车床、电工电子、焊接技术、汽修、计算机、幼教等专业。 　　三是农业部门主要针对种植、养殖、农业技术、农业开发方面的培训，大力开展“阳光工程”技能培训，大力扶持花卉、养殖和无公害蔬菜基地，加速农村经济社会的快速发展。 　　四是扶贫办利用国家级、省级贫困县的优惠政策，针对濮阳县、范县、台前县等黄河滩区大力开展“雨露计划”培训。 　　五是残联创新开设适合残疾人自身状况的保健按摩、服装缝纫等专业的培训工作，帮助改善提高残疾人的生活状况和社会归属感，实现自身价值。 　　六是财政局配备专职人员，全程跟踪协助培训班的开班、培训、鉴定工作，及时拨付资金、落实优惠政策。 　　2.注重培训品牌的塑造，鼓励培训学校开设特色专业作为学校主打专业，集中优势资源，优化师资配置，提升硬件水平。在全市定期开展品牌专业评比展示活动，已经形成特色鲜明、专业突出、质优效优的培训局面。在校学员培训结业后由学校开办的家政公司统一安置或者学员结业后合伙开店等等举措，均达到了学员高薪就业的目的。 　　3.突出实践，加强高技能人才队伍建设。在职业院校大力推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。学生毕业前统一进行考核鉴定，获取职业资格，奠定职技人生的良好开端。根据企业生产和工作岗位的实际需求开展技能鉴定，准确体现职工的实际技能水平。 　　（三）重点抓推进，促使全民技能振兴工程持续深入发展 　　1.以项目促带动，强力推进职业技能人才培养。近五年来积极争取全民技能振兴工程项目建设