浅析医院物资招标采购管理存在的问题及对策.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅析医院物资招标采购管理存在的问题及对策 　　摘要：为了更好地配合医疗体制的改革，各个医院尤其是公立医院深化了经营管理工作，特别是在物资招标采购上，为了体现公平、公证、公开原则，防止暗箱操作，推进廉政建设，医院管理者采取了许多有效的举措，也取得了可喜的进步。但是仔细分析医院物资招标采购管理的整个过程，在代理商、招标人、投标人、监督机制上还存在许多缺陷，不仅严重地影响了评标结果，还影响了医院的正常经济进行，更影响了社会经济秩序。因此本文从物资招标采购的意义以及方法说起，提出了以上环节的不足以及改进措施，希望有利于改进与完善医院招标管理制度的制定与实施。 　　关键词：医院采购 招标管理 问题对策 　　在医院物资采购招标管理中，的确存在着一些问题，如代理商为了自身的问题而明招暗定，制定虚假招标；招标人由于各种原因未对供应商进行全面了解以及验收把关；投标人为了自身的利益而不择手段；监管部门的失职等问题让医院物资采购招标管理缺乏透明度，所以我想在此分析上述问题产生的原因，以此引以为戒。 　　一、加强医院物资招标采购管理的意义以及方法 　　加强政府采购的目的是强化监督与管理，在确保公平、公正、公开交易的前提下，提高财政资金的使用效益，促进市场的公平竞争秩序。其方法有公开招标、竞争性谈判、单一来源采购等，并规定符合公开招标条件的应该采取集中采购。 　　二、当前医院物资招标采购管理普遍存在的问题 　　由于我国招标采购制度起源的比较晚，又加上医院特别是公立医院体制等原因存在的历史延续，再有医院在设备等采购方面比较分散，使得有些环节的确出现了弊端，具体如下： 　　（一）代理商方面存在的问题 　　代理商是以盈利为目的的经营组织，效益与利润是它们赖以生存的基础。所以有些代理商为了自身的利益就会对招标单位的暗箱操作“睁一只眼闭一只眼”，甚至出现了同流合污现象，甚至出现了泄漏商业秘密的现象。如对招标人故意在文书中写一些摸棱两可的语言来迷惑投标单位，使一些投标单位走向误区，甚至出现废标，为明标暗定提供条件；有的招标单位在评标文件中故意不写详细评标标准与方法，这样也体现不了招标的三公开原则；为了达到早已选定的投标者中标，招标单位在文书的内容上以及招标的时间上随意更改。这些问题代理商都看在眼里，记在心里，就是采取一切什么都没有发生的态度去面对招标人与投标人。这样的招标结果失去了真正的招标的含义与意义，也催生了腐败行为的发生进度，更扰乱了社会安定团结的秩序。有些代理商还接受了投标者的好处，向投标者泄漏其他投标人的个人信息，甚至连招标的数量、金额等重要秘密都透露，以至于连标底、评委人员等绝对机密都泄漏。这样的代理商失去了职业道德的底线，这也是社会需要整治的重点之一。 　　（二）招标人方面存在的问题 　　我们制定了招标文书，不是所有的投标人都符合条件的，但是表面上符合招标文书的条件人也不是全部都真的达到标准的，这就需要招标人做好严格的资质审核与准入工作，这是非常关键的一步。但是不少招标商对投标人的资料只是走马观花地看看，注重投标人的表面规模与现状，对厂家生产许可证上的生产范围是否符合法律法规以及经营范围与注册商标的类别是否一致等细微工作没有仔细审阅，甚至生产的材料是否符合招标商所需的标准也没有详细调查，投标商的资质、投标的授权、公章是否合法都缺乏核对与分析，就盲目地加以接受，这为后期招标工作的正常开展带来了许多不利因素。另外在产品的验收过程中，不是按照合同与包装上的说明去按照程序严格检查，而是草率地购进后直接投入使用，这在医院的采购中经常出现，甚至买卖双方的人之间关系熟了，带着某些个人色彩去交易。这样损失的是招标商的经济利益与经济效益，长此以往，医院的经济效益与社会效益将大大减退。 　　（三）投标人存在的问题 　　投标人在激烈的市场竞争中，趋于利益的驱动，许多投标人不择手段，贿赂代理商和招标人，在职业道德与个人利益面前，代理商与 招标人的良心天平失衡，导致代理商、招标人、投标人都不按规定程序办事，给物资采购招标的舞弊方开绿灯，以次充好，肥了私人利益，损害了公家的利益。另外在市场经济得不到发挥，供给失衡的情况下，供应商与招标商往往暗箱操作，排挤其他公平合理竞争的客户准入，使竞争失去公平。 　　（四）监督方面存在的问题 　　从上述问题的产生我们可以看到主要是缺乏监督机制，缺乏内外监督机制。首先在医院内部就缺乏物资采购招标管理的有关监督机制。这样使内部的纪检、监察流于形式，许多医院在招标采购管理中没有成立专门的监督部门，也没有实行主要领导集体联签制，更缺少在招标采购过程中从标底文书的制定到对投标人的核准以及对合同及产品的验收入库的审核管理。上述过程中，不是监督力度弱化，就是监督手段简单，以至于让监督成