浅析境外电力项目投资的财务风险与管控.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅析境外电力项目投资的财务风险与管控 　　摘要：众所周知，电力企业在我国的国民经济中发挥着十分重要的作用，随着电力市场化的改革和发展，电力企业遇到了前所未有的机遇，与此同时在接受着更多的风险和挑战，除了需要面对电力企业由于投资大、周期长以及回收期比较长而带来的风险之外，还需要承担一定的境外投资风险，所以随着电力企业境外投资项目的逐渐扩大和发展，境外电力项目投资的财务风险与管控工作成了现阶段相关领导和工作人员十分关心和关注的问题，所以本文通过对现阶段境外电力项目投资的概况进行论述，发现了现阶段境外电力项目投资中存在的风险，并且结合中石油等大型央企的境外投资项目的案例来阐释如何加强境外公司的风险管控。 　　关键词：境外 电力项目 投资 风险管理 内控稽核 　　一、现阶段境外电力项目投资的概况 　　随着社会的发展和经济的进步，以及我国“走出去”战略的实施和发展，电力企业充分利用国际国内的市场和资源来参与到境外电力项目的投资工作中，就我们国网国际发展有限公司来说，作为实施海外电力能源资产投资运营的专业平台，一直以“诚信、责任、创新、奉献为原则，依靠国家电网雄厚的资金实力、先进的输电技术、成熟的管理经验，积极的进行境外电力项目的投资，积极开展海外电力能源领域的存量资产并购、绿地项目开发以及资产运营管理等业务，在很大程度上促进了国家电网的可持续发展和进步，获得了更多的经济效益和社会效益。 　　到目前为止，我公司的境外电力项目投资已经遍布亚洲、美洲、欧洲和大洋洲，国际公司收购了菲律宾国家输电网40%股权、巴西12家输电特许权公司100%股权、葡萄牙国家能源公司25%股权以及澳大利亚南澳输电网公司41.11%股权，除此之外还获得了多个特许经营权绿地投资项目，包括巴西特里斯皮尔斯流域水电送出项目等，这样一来就在很大程度上实现了存量投资项目收益稳定，绿地建设项目稳步推进，进一步为公司的发展和社会的发展提供了良好的基础。 　　在这个过程中虽然取得了可喜的成绩，但是在境外电力项目投资和运作过程中由于地域的变化以及其他各种不可预测的主客观因素，导致境外电力项目的投资中依旧存在很大的风险和挑战，所以掌握境外电力投资项目中的财务风险，提出电力进外投资项目风险管理和内控稽核的措施是十分必要和重要的。 　　二、现阶段境外电力项目投资的财务风险 　　（一）投资风险 　　境外电力项目投资风险是指由于各种主客观因素造成的投入资金实际效果和收益与预期的效果不一样而产生的风险，在相关项目的开发和建设时期都会存在一定的投资风险，在相关项目的开发阶段，由于国内相关的工作人员对国外的政治、经济环境以及相关的法律条款和税务情况等了解的不够全面和细致，在加之对即将投产的境外电力项目的地理环境和气候条件等不是很了解，在这个过程中就很容易造成决策的失误，少计工程量、低估工程单价的现象时有发生；在相关电力项目的建设过程中，由于持续的时间比较长，很可能由于原材料价格的上涨、工作人员薪资的上涨以及工期的延长和其中存在的各种不可预测的风险导致境外电力项目投资过程中存在很大的风险和挑战。 　　（二）资金回收率风险 　　资金回收率风险是境外电力项目投资过程中存在的又一比较大的风险，主要表现在不能及时的收取应收的电费和外部汇兑风险。境外电力项目在运作后通过收取电费来获得资金，而在经济不发达、外汇储备较少的国家，如东南亚、非洲等国家就会延迟支付电费甚至没有能力支付电力的现象；由于被投资境外电力项目的国家外汇储备少或者对对外兑换进行管制就导致投资者收到的货币不能兑换为国际通用货币或者本国货币，这样一来就严重影响了境外电力项目投资公司的经济利益，使其境外电力项目投资活动存在很大的财务风险。 　　（三）税务风险 　　税务风险存在于境外电力项目投资的整个过程中，包括相关项目的开发期、建设期以及相关项目的运营时期，主要是由于对国外的税收政策和税种税率的变化不是特别理解，也没有充分的掌握，导致在构建财务评价体系和相关的标准制度时就不够科学合理，在建设期对于相关项目的营业税和利息税不能很好的掌握，导致投资成本的加大，而后期运营过程中由于对所得税、利息税以及增值税等相关税务政策的布料和吉恩，就会增加税务负担，减少了企业应获得的财务资金，进一步扩大了电力项目投资的风险。 　　三、管控境外电力项目投资财务风险的措施 　　本文通过列举中石油等大型央企的境外项目，从全面风险管理和内控稽核工作等方面提出了加强境外公司风险管控的有效措施，希望能够为相关的公司和管理人员起到一定的帮助和参考的作用，具体内容如下所述： 　　（一）实例 　　近日，中国铁建国际集团有限公司（CRCC）顺利地将其所承建的“沙特麦加轻轨铁路项目”移交给沙特城乡事务部；中铁建中非建设