浅析高等院校基金会财务管理的现状及改进对策.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅析高等院校基金会财务管理的现状及改进对策 　　摘要：高等教育体制改革的深入带来了我国高等教育基金会数量的猛增，高校基金会快速发展的同时也暴露出各种问题，例如：我国有的高校的基金会缺乏发展的积极性，基金会的管理模式无法完全适应市场经济的发展需求，资金的规模较小，在资金的筹集、管理、信息披露、运作等方面都缺乏规范性等问题。本文将站在我国高校基金会财务管理的角度，对高校基金会财务管理的现状进行分析，并针对具体问题探寻改进的对策。 　　关键词：高等院校；基金会；财务管理；现状；改进策略 　　目前，我国高校的教育基金会作为一种非公募集基金会的形式，通过基金的保值增值来为高校教育科研、各种设备设施的建设提供服务与支持，因此，高校的教育基金会身负促进高校教育领域发展的特殊使命。高校基金会在我国的产生与发展只经历了短短的几十年的时间，作为一种新鲜的事物与行业，它与高等教育的发展同呼吸、共命运，时刻紧紧把控我国市场经济发展与改革开放的脉搏，为我国高等教育事业的发展起到了推波助澜的作用。伴随着国内外大学之间交往的日益增加，高校基金会随之在中国深深扎下根来。但是，任何事物都是一分为二地来看待的，从事物的发展规律来看，任何新生的事物都具有发展的潜力，但是同样很多地方也亟待解决，特别是深入探讨高校基金会财务管理的现状与改进的对策有着重要的意义。 　　一、高校基金财务管理的现状分析 　　在高校的教育基金财务管理目标上，财务管理目标有两个，一是：有效降低运行成本的同时提高资金的使用效率；二是：可持续地对受益人负责的同时使受益人更加信任基金会，并使基金会能够树立更好的社会形象。我国高校中的教育基金会财务管理所遵循的是《民间非营利组织会计制度》，探究基金会的实质，它是兼有事业单位形式和具有企业管理实质的一种社会团体组织，其财务管理的内容也是紧紧围绕基金这一基本点进行专项管理与资金的运作、监督、维护等一系列的经济活动过程。 　　（一）管理体制缺乏完善性，无法???应市场经济发展的需求 　　目前，我国高校的基金会存在着多种管理模式，大部分采取的是行政管理的形式，简单而言，即：很多高校将基金会视为校园内部的一个职能部门单独进行管理，例如：有的高校的教育基金会和校友会在一起联合办公；有的高校的教育基金会的存在形式基本是一套人马管着两块牌子办公；高校教育基金会统一接受高校的领导班子的直接领导和管理，由于缺乏一定的自主权和独立性，高校基金会在开展工作时缺乏主动性、积极性，财务管理效率低下，这种状态根本无法适应市场经济发展的需求。但是，从根本上看，其实高校基金会是一个独立的社团法人团体，必须在新时期尽快适应市场经济发展的管理需要，例如：在资金的运作、管理、筹集等方面一定要严格遵循市场经济的必然规律，遵照独立自主的原则运行。 　　（二）行政管理的基本形式，财务自主权较为模糊 　　目前，我国大部分高校的教育基金会基本采取的是行政管理的方式，一般由高校的党委书记、主管校长担任基金会的兼职理事长，高校财务部门的工作人员兼职负责基金会的财务管理工作。很明显，这种职权交叉的管理模式严重制约着高校基金会的独立运作与全面发展。另外，由于我国高校基金会的发展起步较晚，很多高校的基金会的基金规模比较小，并且在社会上的影响力并不大，这就造成高校基金会在财务管理方面的经验不多，操作中经常出现差错，例如：由于是联合办公，在财务审批权限划分方面经常出现资金运作缺乏规范性的问题。 　　（三）由于成本核算体系的不完善，造成基金会的会计信息缺乏完整性 　　在我国《民间非营利组织会计制度》颁布后，已经对会计制度的适用范围作出了明确的规定，将基金会作为独立的会计核算的主体，并统一了基金会等民间非营利组织会计核算的标准，但是，纵观目前我国高校基金会的管理机构现状来看，很多基金管理机构仍旧依托于高校行政管理部门，不论是在办公设备的使用、办公场所的选定等方面，并没有与高校做出明显的区分，特别是基金会中的办公人员也基本都是高校的公职人员，这种管理上混淆不清的问题造成高校基金会成本管理中问题频出。例如：当高校基金会在购置固定资产时，计提固定资产折旧时，发生的水电费、日常的办公经费开支等并未真正核算到基金会的账务管理系统中进行统一核算与统计，使得高校基金会的成本核算缺乏完整性，基金会的会计信息严重失真。 　　（四）缺乏财务管理新理念，缺乏对资金的保值增值意识 　　目前，我国大部分高校基金会非常重视资金的筹措，而对于资金的投资运作缺乏必要的重视性，投资也未做科学地分析、市场调研，就做出了市场投资；还有的基金会对于对外投资所持的态度比较谨慎，仅仅将可支配的流动资金存放在银行中收取利息收入，并没有将资金运用到资本市场中进行增值。 　　二、加强管理，提高高校基