浅谈21世纪新丝绸之路背景下的中越海洋合作关系.docVIP

PAGE  PAGE 7 浅谈21世纪新丝绸之路背景下的中越海洋合作关系 　　摘 要：海洋是建设21世纪“海上丝绸之路”的基础和载体。加强海洋合作不仅是促进我国与沿线各国之间经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更为广阔的一种创新合作模式，也为我国建设海洋强国提供了一个历史机遇。推动海洋合作，共同应对挑战，实现可持续发展已成为南海及其周边海洋国家的共识。习近平主席在会见越南总理阮晋勇时说的“南海关系不是中越关系的全部，但是处理不当会影响两国关系全局”。因此中越海洋合作关系发展越好，关系越健康，中越关系越稳定，这也对发展中国及南海周边海域其它国家的关系起着良好的示范作用。 　　关键词：21世纪新丝绸之路；海洋合作；中越关系 　　2013年9月习近平主席出访中亚四国时提出建立 “丝绸之路经济带”的倡议，同年10月，习近平访问东南亚时在印度尼西亚国会发表演讲时指出，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国-东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。这为中国与丝绸之路沿线各国深化交流合作提供了新的机遇。 　　越南地处东盟成员国核心部位，是东南亚国家中唯一与我国海陆同时接壤的国家，其民族与中国相近，文化与中国相通，发展道路与中国相似。这为中越海上合作提供了可能，并奠定了基础。本文将对21世纪海洋丝绸之路背景下的中越海洋合作关系进行简单阐述。 　　一、21世纪海上丝绸之路的战略构想 　　建设21世纪海上丝绸之路，符合沿线国家发展经济、改善民生的根本利益。要坚持以‘平等合作、互利共赢、开放包容、和谐和睦”为基本原则的新型价值观、合作观、发展观，按照习近平主席提出的“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的工作思路，充分发挥比较优势，紧紧围绕“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，找准与沿线国家海洋合作的利益契合点，统筹规划、长远布局、分步实施。要立足联通太平洋和印度洋，以建设中国一东盟自由贸易区升级版为核心，向外辐射扩展至印度洋沿岸―波斯湾、红海、亚丁湾等区域，并与中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊及丝绸之路经济带相衔接，构筑通畅、安全、高效的贸易运输、经济发展和文化传播海上大通道。要用好中国一东盟海上合作基金，积极开展务实的海洋合作，优先推进海上互联互通、海洋经济、海洋环保与防灾减灾、海洋文化等领域合作，提升沿线国家民众的海洋福社，分享共建21世纪海上丝绸之路惠益。要依靠中国与有关国家既有的双、多边海洋合作机制和框架，借助区域既有的、行之有效的海洋合作平台，发展和完善海洋合作伙伴关系网络，使沿线各国的联系更加紧密和便捷，实现区域内海洋能源资源、海洋产业和文化合理布局、互相补充，逐步形成区域海洋合作大格局。 　　二、中越海上合作的可行性 　　首先，从政治环境上看，两国政府高度重视两国海上合作的发展，并给予了充分肯定与支持。2013年12月6日，中国政府代表团团长、外交部副部长刘振民同越南政府代表团团长、越南外交部副部长胡春山在河内举行中越政府边界谈判代表团全体会议。双方充分肯定了中越北部湾湾口外海域共同开发与划界工作组、中越海上低敏感领域合作专家组及中越陆地边界联合委员会过去一年取得的积极进展，对第二年工作做出了具体安排。为落实两国领导人达成的重要共识，双方宣布正式成立中越海上共同开发磋商工作组。该工作组双方组长举行了首次会晤，并商定于2014年1月举行工作组第一次会议。双方同意按照两国领导人达成的重要共识，从中越全面战略合作伙伴关系大局出发，推进两国跨境地区和海上合作，共同维护南海和平稳定。双方认为应保持两国关系良好发展势头，为此，将进一步密切两国高层交往，平行推进海上、陆上、金融三线合作，统筹推进其他各领域务实合作，加强在国际与地区事务中的合作。会后，双方签署了会议纪要。 　　其次，从社会层面来看，在过去20多年，通过实施“革新开放”政策，越南经济保持良好的增长态势，但通货膨胀、外贸高额赤字、可持续发展乏力、综合经济实力薄弱等问题制约了越南经济社会的健康发展。而中国改革开放30多年来不仅取得了巨大成就，而且探索出一条适合社会主义国家经济发展的道路，为中越海上合作提供了强有力的保障，实现中越互补发展是完全可能的。 　　三、发展中越海洋合作关系的思考 　　中越海上共同开发是《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》的重点内容，制定北部湾共同开发计划，规划北部湾以外的南海油气资源开发，推广中国“海洋石油981”工程技术是海上共同开发的重点工作。 　　（一）制定北部湾共同开发计划 　　北部湾位于我国南海的西北部，是一个半封闭的大海湾，面积接近13万km2。东临我国的雷州半岛和海南岛，