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PAGE  PAGE 6 浅谈农村实用和高技能人才队伍建设 　　摘 要：加快转变农业发展方式，引导农业规模化、机械化、现代化发展，已成为大势所趋。而农村和农业的发展需要一大批各种专业的实用人才和高技能人才。然而，从现实的情况来看，对农村实用人才的需求并没有成为一种就业机会。加强农村实用人才和高技能人才队伍建设已势在必行，它直接关系到今后农业和农村经济的发展。 　　关键词：现状；思考；对策 　　加快转变农业发展方式，大力发展设施农业、休闲农业、精致农业、体验农业，做大做强优势特色农产品，引导农业规模化、机械化、现代化发展，已成为大势所趋。而农村和农业的发展需要一大批各种专业的实用人才和高技能人才。然而，从现实的情况来看，对农村实用人才的需求只是一种宏观的需求，并没有创设而成为一种就业机会。加强农村实用人才和高技能人才队伍建设已势在必行，它直接关系到今后农业和农村经济的发展。以下，结合惠安县实际，就加强农村实用人才和高技能人才队伍建设略谈几点思考和对策。 　　一、队伍现状 　　1.劳动力构成。惠安县农业人口占总人口的84.8%，其中，劳动力47.99万人，占总人口92.049万人的52.1%。这些劳动力主要分布在种植业、养殖业、经济类、工程类、乡镇企业、商业、专业大户等。 　　2.劳动力培训。市县注重专业技术人员培训，乡镇重点培训农村实用人才。全县培训农村劳动力除百万农民技术员培训工程、绿色证书教育工程、村干（含后备力量）培训工程、全国跨世纪青年农民科技培训工程和省农业厅、省妇联、团省委联合举办的实用技术培训工程等五大工程外，农业、林业、渔业、乡镇企业、商业、经贸等部门都根据各自的需求培养各种专业的人才。据悉，2015年全县培训农村劳动力4739人，转移就业3295人。 　　3.培训后情况。农村实用人才经培训后，部分人员流入城镇寻找发展机会和就业，大部分还是留在农村。调查表明，全县农村实用人才培训后有90%以上留在农村，这些人才对农业和农村经济的发展起了很大作用，其中当村组干部占一定比例，但搞乡村农技推广的比例不多。农村劳动力数量虽然较多，但文化素质普遍较低、质量不高。虽然也有相当部分农村学生考入大中专院校，但毕业后真正返乡工作却为数不多。同时，还有许多有技术、有特长、有能力的农村青年外出就业寻找发展机会，仅剩下大量廉价劳动力来维持农业和农村现状。 　　二、问题思考 　　1.培养多，留住难。虽然每年都培养了大量的农村实用人才，但却很难留住。究其原因主要为：①农村经济影响。农村经济的发展和农村人才稳定是相辅相成的。一方面，只有农村经济的快速发展，农民收入迅速增加，才能为农村实用型人才提供坚实的物质基础和良好的创业环境。另一方面，农村人才的有效开发又能带动农村经济更快的进步。②农产品加工规模制约。由于农产品深加工规模小且数量少，收益也少，使得农村专业技术人才的积极性、创造性难于得到有效发挥。③吸引人才条件不足。大部分农村还没有具备吸引优秀人才留下来的条件，一些高学历的人才认为农村劳动方式粗放、简单，农业生产力水平低下，无用武之地，在一定程度上还体现不出知识的价值。④农业投资回报率低。种植业的投资回报长期低于社会平均利润，甚至是负数，收入低、组织化程度低的农民当然留不住人才。 　　2.人才专业比例失调。要发展农业和农村经济，必须加快发展特色现代农业。将农业从单一生产功能向休闲观光、农事体验、生态保护、文化传承等多功能拓展。但这方面的专业人才较少，比例明显失调。面对农业、农村经济结构的调整，农村各类人才的培养，应该有新的需求，除上述各种专业人才外，储运加工、储藏保鲜、营销、电商、旅游、农业工程等方面的人才也要相应配套。 　　3.整体素质有待提高。农村人群中，以小学、初中文化程度居多，农村劳动力文盲、半文盲人数仍占较大比例，高中以上文化程度的占比例较小。据第六次全国人口普查统计，全县从业人员小学文化程度占39.31%，初中占44.40%，高中、中专占7.52%，大专以上占4.82%。从以上数字分析，我县农村青年同龄人中仅有12%左右能进入高、中等院校学习，毕业后服务农村、农业较少，由此导致农业科技成果转化率低，能够应用到生产成果也仅占35%左右。大部分农民除了种田外，没有其它专业特长。农闲时只有一小部分人员能外出打工，大部分难于从事第二职业，大量沉积于农村之中。目前，中等职业教育普遍呈下降趋势，大量农村青年亟需职业培训。 　　三、思路对策 　　（一）更新观念，开发人力资源 　　目前，惠安农村劳动力的现状是量充足，质不高。这已经严重阻碍了农业和农村经济的进一步发展，必须努力开发和用好农村这些富余的人力资源，以提高农民素质作为发展地方经济、加速农村致富奔小康和现代化建设的重要抓手。 　　（二）发展教