浅谈地勘事业单位财政专项资金管理.docVIP

PAGE  PAGE 5 浅谈地勘事业单位财政专项资金管理 　　摘要：新常态下，地勘事业单位财政专项资金管理还存在着费用支出、会计核算与项目预算不匹配，项目工作进度与项目预算使用不一致等现象，规范地勘单位地质项目核算与管理，有利于充分发挥财政专项资金作用，促进地勘单位找矿突破；加强财政地质项目核算，坚持实行项目预算管理，推行项目单独核算，建立完善的内部控制制度和监督机制，保证项目资金专款专用，促进地勘单位健康、持续发展，实现找矿突破。本文针对地勘事业单位财政专项资金管理中存在的问题进行分析，然后就如何加强地勘事业单位财政地质专项资金管理展开了细致的研究与讨论。 　　关键词：事业单位 地勘 专项资金 专款专用 　　经济发展新常态条件下，财务管理是地勘单位管理的核心，而地质专项资金的规范管理是财务管理的??心，是地勘单位长远发展的前提和命脉。切实加强地勘单位财政地质专项资金管理，确保财政资金使用安全，提高资金使用效率，实现地勘事业单位健康有序发展，为国民经济建设提供矿产资源保障，为国民经济和社会发展发挥应有的作用。因此，分析地勘事业单位财政地质专项资金管理中存在的问题，探讨科学的管理方法尤为重要。本文结合多年财务管理实际，就新常态下地勘事业单位如何加强财政地质专项资金谈一些粗浅看法，共同探讨。 　　一、地勘事业单位财政地质专项资金管理中存在的问题 　　由于受传统思维和原有机制体制等因素的影响，地勘单位在预算管理、费用支出控制、会计核算等方面还存在着惯性思维和习惯做法，有一些与新常态不适应的地方。 　　第一，对地勘事业单位财政专项资金的重视程度不够。主要体现在重立项、轻管理，重项目实施、轻项目核算；对项目预算编制不科学，尤其在细化费用内容上缺乏科学、详细的论证，导致项目实际实施过程发生的费用科目、费用额度与预算不符，资金使用进度与项目实施进度有出入，影响了整个项目预算的执行率；不按预算设计的工作手段实施，擅自变更项目工作手段或工作量，随意变更委托单位或设计阶段没有确定委托单位，超预算额度支付委托业务费用；造成预算与决算不符。 　　第二，缺乏有效的财务管理制度。许多地勘事业单位财务制度不健全，尤其对财政专项资金管理制度少，特别是针对地质专项资金可操作的管理制度不多，在项目资金使用、费用支付控制上缺乏与项目相关性控制手段，财务人员往往以票审票，注重票据本身的真实性、正确性审核，在制定财务管理制度的时候，对项目实施方法、客观原因或外部环境、以及项目实施工艺了解少、考虑不周，造成管理制度操作性差，严重影响制度的执行力。 　　第三，项目资金不能及时到账，影响了项目资金的专款专用。正常情况财政预算于3月份省人大会议后批复，资金按项目实施进度下达，才能保证项目资金专款专用，然而，很多时候，财政资金早的5、6月下达，迟的8、9月下达，按照项目设计一年的周期，年初就应该按计划实施的项目，资金未到达期间的支出，就没有可支用的资金，而大量的欠付资金，严重影响者项目进度，尤其是与当地村民有关的青苗赔偿款、雇工费，需要立即支付，为保证项目进度就产生拆解资金的现象，影响了项目专款专用。 　　二、加强地勘事业单位财政专项资金管理的基本措施 　　（一）提高认识，科学编制预算 　　地勘事业单位的地质专项资金是地勘单位为国民经济提供资源保障、发挥公益性、基础性作用的资金保障，充分发挥地勘专项资金的作用，多出找矿成果，提高专项资金效率，是地勘单位义不容辞的责任，因此，地勘单位领导、地质技术人员、财务人员都应该提高认识，建立以预算管理为核算中心的财务管理体系，高度重视预算编制工作，预算编制同业务推进紧密结合，提高预算编制的科学性、合理性、可执行性；一要选好立项，二要充分做好前期踏勘，三要充分考虑项目实施方法以及客观环境因素，四要充分测算费用内容和费用额度；五要慎重选择协作队伍做好资金支付计划；六要科学配备项目专业技术人员及仪器设备；七要科学编制施工进度确保按期完工；通过科学预算为项目顺利实施打好基础，提高资金使用效果，加强项目预算支出的监管力度，牢固树立无预算不支出，超预算不支出的意识，实行项目负责人负责制。 　　（二）完善相关的财务制度，确保项目资金专款专用 　　要加强地勘事业单位财政专项资金的管理，就要拥有一套完整的、可操作的财务管理制度，严格规范专项资金使用范围、审批流程、资金支付方式，以及支付进度与项目实施进度、质量必须相关等强制约束条款，完善项目竣工决算验收环节，同时增强监督检查和项目绩效评价，对项目资金的最终使用效果给予科学评价。职能部门要积极深入项目一线，了解项目进展，掌握项目流程，及时沟通、协调解决项目实施中存在的与资金支付有关的问题，提供技术帮助，在原始资料收集上提出可行的意见，如青苗赔偿款所需资料、当地雇佣农民