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PAGE  PAGE 6 浅谈如何加强基层行政事业单位国有资产管理 　　摘 要：加强行政事业单位国有资产管理，是深化部门预算改革，加强财政管理，提高资产使用效益的重要措施。2015年12月23日，财政部印发《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号），部署建立从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系，全程监管行政事业单位的国有资产。 　　关键词：基层行政事业单位；国有资产管理及对策 　　本文就如何加强行政事业单位资产管理以C县为例进行粗浅研讨，以期确立管好用好国有资产新理念，更好提高国有资产配置使用绩效。 　　一、C县行政事业单位国有资产的现状 　　2015年C县参加行政事业单位资产报表的行政事业单位共113户，资产总额为35.2亿元，比年初增加额2.8亿元，增长幅度为8.6%。 　　（一）总资产结构 　　C县行政事业单位负债总额为14.0亿元，资产负债率为39.8%，资产负债率与去年持平；净资产总额为21.2亿元，增加1.7亿元，增长8.7%，较上年有所增加，整体仍在正常值范围内，偿债能力较强；固定资产总额为18.0亿元，比年初增长1.1亿元，初步形成了国有资产稳步增长的机制。 　　（二）主要资产实务量结构 　　在账实际占用土地面积974.9万平方米，房屋建筑物及构筑物面积126.3万平方米，行政事业单位拥有汽车数量为973辆。 　　（三）固定资产分类情况 　　（四）固定资产增减变动状况 　　C县固定资产总额（原值）本年新增数为1.8亿元，减少数为0.7亿元，增减相抵后1.1亿元为净增额，增幅为6.5%。由固定资产增减变动情况来看，增加固定资产（原值）1.8亿元，其中，增加房屋建筑物（原值）6792万元，面积6.9万平方米；增加构筑物（原值）2679万元；增加通用设备（原值）2632万元，其中汽车23辆，价值386万元；增加专用设备（原值）2844万元，其中单价在50万元以上的通用及专用设备2604万元；增加图书、档案（原值）115万元；增加家具、用具（原值）2897万元。减少固定资产（原值）0.7亿元，其中，减少房屋建筑物（原值）58万元，面积1050平方米；减少构筑物（原值）495万元；减少通用设备（原值）5202万元，其中，汽车减少18辆，价值313万元；减少专用设备（原值）1225万元；减少家具用具37万元。 　　（五）资产情况分析 　　1、从资产使用情况看，固定资产总额18.0亿元，其中闲置低效及毁损待报废的固定资产总额0.02亿元，占固定资产总额的0.1%，总体来说C县行政事业单位的资产利用率较高。 　　2、从固定资产的减少情况看，本年共减少固定资产0.7亿元，其中：经财政部门批准处置原值0.3亿元，财政授权部门单位处置原值0.4亿元。通过数据分析可直接看出，C县行政事业单位固定资产、土地及房屋的私自处置和出租现象得到了遏制，有效预防了国有资产的流失。 　　二、行政事业单位资产管理中存在的问题 　　2014年C县开展了行政事业单位资产清查，为以后年度资产年报编报提供了坚实可靠的数据基础和丰富的实务操作经验，确保了资产年报编报数据更加真实、可靠，但一些问题也不同程度存在，主要表现在四个方面： 　　（一）资产管理责任意识仍需加强 　　资产责任不清、管理意识淡薄是重要原因，经过积极改进，情况大有改观。但由于历史、人员编制等各种原因，某些单位仍然存在资产无专人管理、管理人员业务和综合素质偏低现象。资产管理专业性较强，单位业务人员缺乏合理使用和保管技能，管理不到位，责任不到人，责权利相分离，不利于维护国有资产的安全完整。 　　（二）资产管理动态监管工作仍需加强 　　实现资产管理、预算管理、财务管理相结合，账账相符、账实相符是关键，通过大规模的资产清查和资产管理培训，资产管理动态化初步形成，但资产清点常态化程度不够，入账不及时现象仍然存在。 　　（三）资产管理制度落实程度仍需提高 　　在总结经验的基础上，C县国资局牵头制定了《C县行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《国有资产处置管理暂行办法》、《国有资产有偿使用管理暂行办法》等一系列制度办法，下发了《关于加强全县行政事业单位国有资产登记管理工作的通知》，切实提高了资产动态管理水平，规范了资产配置行为。由于资产管理覆盖面广，管理技术复杂，综合其他多种因素，导致某些环节，制度落实情况不佳。比如存在资产重复购置和超标准购置现象、存在资产任意报废现象等等。 　　三、基层行政机构国有资产管理问题的原因分析 　　基层行政机构国有资产管理中存在的问题具体有以下几个方面： 　　1、管理机制不健全，缺乏管理人才。 　　2、管理手段落后，效率不高。 　　3、制度建