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PAGE  PAGE 7 浅谈对粮食价格波动的认识 　　 【摘要】古往今来，粮食一直是人们生活的必需品，粮食价格的变化影响着千家万户的生活。近年来，世界经济迅速发展，全球人口不断增长，部分地区的粮食市场供不应求，粮食价格开始频繁波动，社会的不稳定因素逐渐增加。本文首先就我国粮食市场的行情现状进行阐述，分析了国际粮食市场的环境背景，紧接着列举出当代世界由粮价波动引发社会动荡的实例，并特别强调了保持粮价稳定的重要意义，经过深入论证以后，得出粮价波动的具体成因，最后结合我国粮价波动的特点及实际情况，提出了一定的政策建议和积极呼吁。 　　 【关键词】粮价波动 社会动荡 供求分析 宏观调控 　　古语有云“民以食为天”，温总理有言“手中有粮，心中不慌”。中国是世界人口第一大国，要确保13亿人口的生存，有关“食”的问题尤为重要。粮食作为我们生活中最主要的食品，解决粮食问题就成为了我们必须面对的严峻挑战。近年来，粮食价格的上涨给中国民众的生活带来了不小冲击，特别是城镇低收入家庭，居民在粮食消费上的经济负担不断增加。如何稳定我国波动不定的粮价？如何解决粮食安全问题？如何应对国际粮食危机？这些都是我们当前面临的难题。据说袁隆平先生真言：“粮食危机将是中国最大的劫难”。 　　随着世界人口的增加和经济全球化的变革，当今世界粮食问题已经成为全人类的共同挑战。在相关的话题中，粮食价格波动总会被最先关注到。一直以来，粮食的价格都与我们息息相关，波动的粮食价格可以在经济社会的各个方面制造影响。首先，它可能会影响到农业生产率、居民的日常生活、以及GDP等国家宏观经济指标;其次，它也会导致农民的种粮积极性降低，进而间接地影响到粮食安全问题。历史观察发现，世界粮食危机频繁地出现在发展中国家或那些贫穷落后的地区，粮食供给的短缺伴随着粮食价格的上涨，地区人民生活陷入窘迫，社会环境变得动荡不安。 　　时任农业部部长韩长赋在2012世界财经年会上指出：“粮食价格不稳或引起社会动荡”。中国是世界上人口最多的国家，世界上没有任何国家可以养活中国，国民的粮食问题只能自己解决，因此一旦国家的粮食供需出现失衡，那么政治、经济、社会等方面的多重危机将会扑面而来。现如今全球经济还未完全摆脱金融危机的影响，世界粮食安全的薄弱环节仍在于发展中国家。发展中国家的金融风险承受力低，粮食价格的剧烈波动，更易对其造成社会动荡，甚至危及政局。为此在应对世界粮食危机时，各国应关注到发展中国家的重要性，特别应从基础建设、科技创新、防灾减灾等方面提高发展中国家的粮食生产能力，控制粮价合理化波动，保障其社会的和谐发展。 　　理论上如果一个国家能够保证富余的粮食储备，维持粮价的总体稳定，那么它将国富民强;但如果一个国家的粮食生产不能自给自足，粮价经常性波动，粮食危机频发，不论其经济水平有多强，社会都将长期处于潜在的不稳定性中，随时存在着社会动荡的风险。早在20世纪70年代，时任美国国务卿基辛格曾经对记者说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家;如果你控制了粮食，你就控制了所有人”。诚然，这句话的分量得到了时间的检验，历史上因粮价波动而引发社会动荡的事件屡见不鲜，下面就列举一些国家或地区的实例： 　　在2008年的4个月中，印度的通货膨胀率翻了一倍，粮食价格飞涨，抗议者涌向街头游行示威，谴责政府在应对通胀方面措施不力，呼吁印度联邦政府辞职;2008年4月26日，越南胡志明市，在当地超市告知只向每人售卖10公斤大米后，市民顿时陷入恐慌，纷纷排队抢购大米，导致了一场城市骚动的发生;政局混乱的索马里国内粮价曾频繁波动，大批逃荒的饥民流落异乡，最终引发了首都摩加迪沙民众的大规模动乱;前海地总理爱德华在任期间，因推动国内粮食生产等方面未取得成效，致使当时国内食品价格上涨，引发社会动荡，随即被海地参议院解除了其总理职务;意大利所需的硬小麦一半以上需要依赖进口，其价格波动频繁，因此人们会时常走上街头，抗议意大利面和面包等食物的不合理涨价…… 　　在国际粮食市场上，随着水稻、玉米和小麦等粮食的需求量日益增加，无论富国还是穷国都在竞相争夺粮食供应的主动权，这也不断推动着世界粮食价格的上涨。对于那些长期被笼罩在政治动荡、自然灾害或军事战争阴影下的国家来说，无保障的粮食安全、随时爆发的粮食危机、稀缺的粮食供应和畸高的粮食价格等，这些必将成为其民生之大碍。归根到底，这些国家或地区社会动荡的发生，都是由于当地粮食价格的过快上涨，政府无法满足人民的基本粮食需求所造成的。那么究竟有哪些因素在影响着粮食价格的波动呢？这是一个比较复杂的问题，但我们大致可以从商品供求、政策环境、国际金融三个角度来进行分析和认识。 　　首先，商品供求。粮食作为一种商品，其价格是取决于供求关系的。第一，人口数量的增长将提