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PAGE  PAGE 5 浅谈强化财政预算绩效管理的建议 　　摘要：我国一直以来在不断的推进和加快公共财政制度的改革和完善，从2003年建立基本公共财政框架以来，十几年的时间里，我国财政预算管理体系得到丰富和完善，财政预算管理从简单的公共资源“分配”逐步向“管理”深化，预算管理制度改进为预算绩效管理模式。本文通过分析我国财政预算绩效管理的发展背景及存在问题，并针对问题提出建议 　　关键词：财政预算绩效管理；现状；建议 　　中图分类号：F812.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01 　　一、我国财政预算管理的研究背景 　　从2003年我国建立财政预算管理框架，财政预算绩效管理体系内容不断丰富充实，财政部门相继增加和细化实施了收支两条线、部门预算、政府采购、国库集中支付制度等内容，且取得良好的成果，在全国性慢慢展开。但是由于我国财政预算管理的实施历史不长，经验、技术、体系等不够成熟和健全，仍然受到制度、技术、观念等因素的制约，改革的全面进行仍面临层层困难 　　二、现阶段我国财政预算绩效管理体系不足的具体表现 　　1.缺乏现代化和信息化和科学化的预算绩效管理思维 　　由于我国财政预算绩效管理改革起步较晚，在经验和技术方面有缺陷，传统的预算管理观念还没有完全转化过来，导致相关数据的审核和填报出现误差，最终导致整个预算绩效管理的低效率，各方面评价或数据报告结果失去利用价值，效率较低。这就给接下来很多工作造成不可估量的损失。或者是过于偏向管理，没有有效的结合相关数据报表和审核结果，相关信息流通不畅 　　2.绩效管理方法缺乏可操作性，程序繁杂 　　通常情况是财政部门与各项目主管部门、专家和其他非营利性机构在针对预算绩效管理多次召开会议进行协商、协调、评审等，建立评价指标，为了确保对一些列的计划指标能够顺利、合理科学的得到实施以及其可行性，还另外请了外包专业公司对有关数据进行核算、预算等进行负责，所有的一系列行为花费了大量的人力物力和财力，过程冗杂 　　3.需要深化改革行政管理体制 　　现阶段我国财政预算管理的主要推动部门是财政部，尽管我国一直以来不断地进行行政管理改革创新，但是仍然有阻力，传统的政府治理理念和模式的改革程度不能满足财政部门面对必要改革的要求，所有的部门从某方面来说是个大整体，必须各部门携手前进，否则这些问题都限制着财政预算绩效管理体系的构建 　　4.不健全的预算绩效管理制度体系 　　我国于2012年出台了预算绩效管理工作规划，并根据这个规划制定了县级财政支出管理绩效综合评价方案和部门支出管理绩效综合评价方案两个配套文件。说明我国财政预算绩效管理规章制度需要不断完善和更大的进步空间。例如，目前有关部门通过预算法、审计法、中国人民银行法、预算法实施条例和国家金库条例等法律法规对预算绩效进行监督，但存在有关法律法规不配套、不详尽、监督内容不全面不细化、监督体制不科学不健全等问题。贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化财税体制改革，对健全预算绩效管理制度体系提出了新的、更高的要求 　　三、针对我国财政预算管理的现状及问题提出建议 　　1.加快完善预算绩效管理信息系统的推进力度 　　在互联网经济时代和知识经济时代，一切都变得知识化、数字化、速度化，在这样的背景下，财政预算管理的成功运行离不开对相关的信息化平台设计，相关专业技术的更进和创新，传统观念的转变。以便为实现绩效管理制度的改革创新、方法方式、思维等创新提供良好的操作环境，充分发挥信息科技时代信息技术的高效率优势。在吸取其他国家取得的时间经验时结合我国的实际国情，不断积累经验，同时完善绩效管理信息系统，将绩效考评的指标、基本数据库、项目库及专家库等结合起来构成绩效管理信息系统，将资产和会计数据库进行信息联通共享，为预算绩效管理疏通各方面的信息渠道 　　2.重视对财政预算绩效评估和审核结果的应用程度 　　很多西方国家在绩效管理和预算分配的关系上都没有将政策评价的结果与往年度预算分配进行机械的直接挂钩，基本上都是采取较缓和的方法。绩效评价和审核的结果应充分利用在把握行政部门目标完成的完成效果，不仅可以提高和促进政府行政管理的效率，还可以具体结果向社会公众公开，一方面在一定程度上达到获取科学的公共决策，另一方面，也作为政府对国民更具有依据的责任说明，从而赢得国民的支信赖和支持国家财政预算绩效管理各方面的改革。在管理层面，将评价和审计结果传送到相关部门，将其作为财政编制预算的重要依据，最终实现部门提高管理效益。根据预算绩效管理审核评价的结果，改善管理措施，完善财政预算绩效管理制度，提高管理效益，对收支情况作出良好的平衡，降低成本增强支出责任，加强权责分明条例的监督，对各目标的执行结果建立行政上