浅谈我县基础教育财务管理存在的问题及对策.docVIP

PAGE  PAGE 5 浅谈我县基础教育财务管理存在的问题及对策 　　摘要：公办中小学校作为基础教育单位，笔者根据近年来工作经验及相关部门的审计报告，分析我县中小学校在财务管理中出现的问题，通过对现状及问题进行分析，提出加强学校财务管理的对策。 　　关键词：中小学校财务管理；问题；对策 　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01 　　一、我县基础教育财务管理的现状 　　随着农村教育体制改革的进一步深入和完善，社会、政府及其他利益相关者对学校财务管理的严谨性、科学性、合理性的要求不断提高。由于很多学校管理层对财务管理工作的不重视，造成了学校在财务管理方存在诸多方面的问题：财务管理混乱、资产管理制度缺失、资金使用不合理、违规使用资金现象突出等，严重影响了我县基础教育的形象及有序发展。例如：在2014的审计中发现，部分学校出现违规使用公用经费发放超课时津贴、补贴；部分学校违规设立“小金库”；上缴违规违纪资金后学校出现资金紧张，负债过重，导致有的学校运转困难，该开展的工作不能开展，致使学校教育教学质量下降。 　　二、学校财务管理过程中存在的问题 　　1.财务管理制度缺失或设计不合理，缺乏统一的管理制度 　　通过查阅相关部门对我县教育系统的审计报告可以看出：很多学校在会计核算、财务处理、资产管理、风险管理等方面的制度五花八门，实施效果不理想，财务管理风险极高。例如；部分学校擅自动用学校公用经费提高标准扩大范围发放津贴补贴，大宗物品采购不按规定的程序进行采购，越权审批使用公用经费、挤占挪用公用经费和其他专项资金等现象突出。 　　2.学校财务管理体制不够明确 　　由于学校财务管理的多样、层次性结构明显，经济利益多样化等特征，导致学校财务管理的操作呈现多头领导的局面。我县基础教育按照“校财局管”的方式进行管理，学校财务管理一方面要对学校负责，另一方面又要对主管局负责。在这样的管理方式下，难免会出现财务人员多头汇报的局面，同时也出现了管理方面的矛盾，学校无??集中资金优势，对学校资产薄弱环节进行补强。 　　3.学校会计机构和会计人员的监督约束力低下 　　学校会计机构作为学校的职能部门，在学校领导班子的领导下开展财务工作。仅就身份属性而言，是难以发挥监督作用的。由于学校领导对学校人员的安排拥有决定权，从而导致财务人员从属于学校领导。这样就导致学校会计机构和会计人员的独立性受到了限制，使其会计的监督作用也就失去了有效性。当学校与会计管理部门之间产生相关矛盾时，会计人员为了自身利益，极有可能妥协、屈服于学校领导，从而倾向于学校利益，因而导致会计监督职能得不到最大发挥，甚至产生副作用。 　　4.学校在新形势下未能跟上发展的新要求，制度措施滞后 　　随着农村教育体制的不断改革与发展，国家加大对义务教育学学校投入以来，公用经费、寄宿制生活费、营养改善计划资金等标准不断提高，资金投入力度越来越多，在这样的形势下，学校的财务管理工作内容也发生了很大的变化，原来的财务管理制度已经不适应当前的管理需要。 　　三、加强中小学校财务管理的对策 　　1.整顿学校财务管理，制定统一、规范的管理办法 　　由于学校经济活动内容具有一定的相似性，学校应当在主管局的领导下，按照主管部门统一的财务管理要求，根据国家法律法规的规定，建立一套适合于科学、合理、严谨的适合于各学校的管理制度。同时学校在制定相关管理机制的过程中，要进一步加强对内部控制制度设计和运行的有效性进行充分论证，合理保证各项经济业务的实施，重点关注高风险领域，尽可能把风险降低至可控范围之内。比如：很多学校在年初做了预算，可是在实际工作中，根本没按预算执行，自行其是。 　　2.提高对财务人员管理要求，把好准入关口 　　学校和主管局在选用财务人员时，应当选用高素质的财务管理人员，不仅严格遵循会计人员从业资格制度，还应当对财务务人员的职业道德、业务能力进行综合评价，坚持“德才兼备，以德为先”的选用人原则。在会计从业人员的日常管理中主管局和学校应当加强对其思想政治、职业道德、业务素质的培养，不断提高其思想道德素质和专业胜任能力；学校及主管部门要建立有效的监督体系，如定期轮岗、考核、委派等。同时加强对学校领导班子财务知识和财务管理方面的培训工作，让学校领导充分认识到财务管理的重要性，加强自身的监督控制能力，切实做到单位负责人对学校财务管理的真实性、准确性、科学性、合理性负责。 　　3.在学校建立财务监督委员会，加强对学校财务工作的监督管理工作 　　由于学校是公益性的事业单位，除民办学校外，大部分中小学使用和管理的资产几乎属于国有资产。因此，学校作为独立的事业法人单位，实行独立核算。其经济运行过程应当与政府部门