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PAGE  PAGE 4 浅谈新常态下传统烟区发展瓶颈之突破 　　摘要：随着传统烟区地方经济的快速发展、农业产业结构调整和农民收入水平的提升，烟叶的可持续发展也面临着新的挑战。为实现新常态下传统烟区的可持续发展，不断开创农业发展的新局面，本文以许昌传统烟区为例，深入研究分析了该烟区的地理区位、自然资源、种烟历史以及新常态下制约进一步发展的瓶颈和形成原因，提出了突破发展瓶颈的应对措施。。 　　关键词：新常态；传统烟区；发展；瓶颈；突破 　　中图分类号：F272 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-01 　　一、前言 　　许昌生态条件得天独厚，早在明末清初，就开始晒烟种植，1913年烤烟试种成功，是中国烤烟生产三大发祥地之一，素有“烟城”、“烟叶王国”之称，所产烟叶是中国浓香型烟叶的典型代表。上世纪50、60年代，许昌地区常年种植烟叶100多万亩，最高年份收购总量占河南省的94.56%，占全国的1/3。1958年8月7日，毛泽东主席视察许昌襄城县时称赞说：“你们这里成了烟叶王国了”。70年代，烟叶规模稳定在80万亩左右。80年代行政区划后，烟叶规模稳定在40万亩左右。目前全市烟叶规模在13万亩左右。多年来，许昌烟叶的发展对满足人民生活需要，繁荣农村经济，增加地方财政收入，为国家积累资金做出了积极贡献。近年来，面对新常态，现代农业对传统烟区的科学发展提出了新的挑战，影响烟区发展的因素越来越多，制约烟区发展的瓶颈逐渐凸显。本文通过现状分析、原因查找，理清了传统烟区发展的基本思路，为我省我国传统烟区的健康科学发展提供了理论参考。 　　二、制约传统烟区科学发展的瓶颈分析 　　1.土壤质量退化。许昌烟区地处中原，人口较多，人均土地较少。为了弥补数量不足，常年连作、套种，长期使用化肥、农药等来提高产量、增加收益，造成土壤有机物质减少，所含养分比例失调，土壤结构破坏，土壤基础肥力下降，生产投入持续加大，农业生产成本越来越大，从而导致烟叶质量下降，收益降低，烟区面积越来越小。 　　2.病虫危害严重。由于生态环境的不良改变、技术措施和植保措施落实不到位，特别是大量化肥、农药的施用带来了严重的负效应，导致生态环境恶化，烟草病毒病、根黑腐病、黑茎病、赤星病、蚜虫、青虫等病虫害发生较为严重，不仅造成烟叶产量降低、品质变差、效益减少、成本上升，而且打击烟农种烟信心和积极性。 　　3.自然灾害发生频繁。近年来，几乎每年都发生有不同程度的干旱灾害（秋冬旱、春旱、初夏旱、伏旱），干旱发生频率越来越高，干旱程度不断加深，影响了烟叶正常生长。除干旱外，湿涝、冰雹、低温也对烟叶生产构成严重威胁。 　　4.比较优势降低。随着农村经济发展和农村产业结构调整，传统的“烟粮比价”已失去了对农民的吸引力，目前农民关注的是“烟经对比（亩产值）”、“投入对比（投资投劳）”和“风险对比（风险性与稳收性）。如果烟叶的丰产、稳收与提高劳动效率等生产方式变革不够快，烟叶的比较优势将日趋弱化。 　　三、突破传统烟区发展瓶颈的基本思路 　　1.加强基础设施建设。加强烟区基础设施建设，是改善烟区生产生活基础设施状况，提高烟区综合抗风险能力的客观需要。应围绕传统烟区搞好项目规划与建设，积极协调农业、林业、水利等涉农部门，充分利用好国家的各项扶持政策，积极争取政府有关部门的支持，整合涉农资金，优化支农资金使用办法，集中倾斜于传统烟区基础设施建设，切实提高传统烟区抗风险能力和生产可持续发展能力。 　　2.注重改良土地质量。探索研究秸秆还田、绿肥种植等措施，增加土地有机质的含量，改善土壤的机构，提高土地质量。创新施肥方式，做到配方施肥，平衡施肥，避免长期施用同一种肥料。同时要注意多用有机肥、微生物肥，尽量把土壤酸碱度调整到合适范围。加强土地检测，探索研究土壤污染物的临界指标，论证研究速化薄膜的可靠性，提出对作物造成伤害的某些物质的临界指标，以便更有效地采取措施，防治污染源，减少因环境污染而造成的污染。 　　3.探索病虫害预防体系。按照“预防为主，综合防治”的方针，研究探索烟区病虫害综合防治体系，密切关注重点病虫害发生发展趋势，及时发布病虫害发生动态，探索建立病虫害综合防治预警体系，对烟区农业生产全过程实行统防统治，减少病虫草害的危害，提升烟区安全生产能力。 　　4.探索建立风险防范机制。研究建立健全防灾减灾服务网络，积极与农业、气象等部门协作，加强灾害预测预报工作，提高烟区灾害应急管理水平。加强对烟区风险防???教育，积极探索烟区生产风险救助的新途径，不断完善风险救助机制，尽可能降低烟区生产风险。争取各种资金落实财产保险，探索积极开展风险救助，增强烟区生产能力，最大限度减少自然灾害对于烟区生产的冲击和影响。 　　5.探索