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PAGE  PAGE 5 浅谈财务管理对科研活动的全过程管理 　　摘要：科研水平的高低直接反映了医院的核心竞争力和医院发展的潜力，规范化支出、如何按照预算使用科研资金，让资金充分发挥其应有的效应，进一步促进医院发展，促进学科建设，加快人才培养， 提高医院的社会效益和经济效益。 　　关键词：公立医院；科研经费；科研信息化系统；预算管理 　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02 　　一、前言 　　近年来，我国实施科技兴国的战略，随着社会经济的发展和国力的增强，国家逐步加大了对医疗卫生机构科学研究和新技术开发的投入，综合性公立医院融医疗、教学、科研为一体，而科研水平的高低和新技术的开发能力直接反映了医院的核心竞争力以及医院未来的发展潜力。 　　然而近些年来，科研经费贪腐案件屡有曝光，呈现上升的趋势，科研经费逐步成为各单位财务监管与控控的重点对象，同时也成为主管部门和单位实施专项审计的重点。综合性公立医院随着科研经费来源渠道多样，数量和金额的日渐庞大，如何规范化支出、如何按照预算使用科研资金，让资金充分发挥其应有的效应，进一步促进医院发展，促进了学科建设，加快了人才培养， 提高医院的社会效益和经济效益，成为财务管理工作的重点和难点。 　　二、医院科研经费财务管理存在问题分析 　　（一）科研项目经费的申请及预算的制定 　　按照国家相关部委的规定， 科研经费项目负责人或申请人应当根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，编制项目收入预算和支出预算，单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。然而编制科研项目申报表的科研人员不是专职财务人员，对于有关部门对经费的预算内容、支出分类的要求不够了解，考虑欠周全，这就极易造成预算编制不够准确，不合要求，立项时被相关部门核减费用，资助的费用不够支付科学研究的相关费用。 　　（二）对科研经费的使用和预算控制不够 　　课题立项后，项目的负责人应当严格按照核准的项目预算开支。项目预算一般不予调整，确有???要调整的，应当按照规定的程序和权限报批。 　　医院科研管理部门负责经费使用是否合理合规的审批，财务部门则负责对科研经费的收支进行会计核算，管理好科研经费是两个部门共同的责任，但是由于分属不同部门，两者无法进行有效的沟通和合作，以对科研经费的合理性和效益进行有效控制。同时，项目负责人无法随时掌握经费预算使用情况，当由于研究方向或研究方法发生较大变化时，不能及时进行预算调整，造成部分预算无支出、部分支出无预算、部分支出超预算等情况，实际支出与预算支出不一致，预算的调整报批滞后，有时甚至到课题结题时才进行预算变更的报批。这种落后的管理手段导致科研经费的管理不到位， 经济效益低下，已经不能满足新形式下对科研经费有效管理的要求。 　　（三）项目结束后审计、财务验收工作重复劳动，结余资金使用不规范 　　在科研项目结题过程中， 财务审计和验收都是项目验收的关键。根据国家对于科研经费的相关管理规定，课题结束之后，应该要首先进行财务审计，再由相关部门组织财务验收，财务验收通过之后才能够正式实施课题结题验收，财务验收不合格将一票否决。 　　对课题进行审计时， 课题组人员要花很大的精力对财务部门的会计原始凭证和记账凭证进行整理，复印，编制项目资金决算表。 　　由于项目负责人无法随时掌握经费预算使用情况，项目经费的支出常常出现先紧后松，为了不影响信用评价及下次项目申报的预算总额的批准，课题组的人员会想方设法花钱减少结余或不结余，使得科研经费的支出出现随意性，失去了科研经费应有的作用。 　　三、财务管理优化医院科研经费使用的措施 　　医院要建立与完善科研经费管理制度 ，使其具有可操作性。科研管理部门和财务部门分工协作，各司其职，有效沟通，全程管理，确保科研经费合法、合规、合理、高效使用。在基础资料建立、项目预算编制、预算经费支出申请、科研经费审批、结余资金使用几个环节实现科研经费全过程管理。 　　（一）科研经费申请立项时，财务部门从预算编制环节开始介入，提高科研经费预算的编制质量 　　财务部门对项目申报人提供预算编制协助，指派专人与科研人员共同就费用如何计算、如何分配提供专业辅导或者修改建议，确保科学研究活动有充足的资金。 　　（二）建立应用信息化管理平台， 简化经费申请审批报销程序 　　1.医院建立科研信息管理系统，实现科研经费精细化、有效性管理，提高了科研经费数据的质量 　　通过对科研经费项目编码，保证科研信息管理系统明细账和会计账面一致。科研管理部门在科研信息管理系统内按科研项目申报的预算批复设置预算控制数，在支出前就控制经费支出超出预算的情况。同时课题负责人和财务人员可以在科研信息管理系统