浅谈路桥工程施工合同管理中的常见问题及对策.docVIP

PAGE  PAGE 7 浅谈路桥工程施工合同管理中的常见问题及对策 　　摘要：随着社会经济的快速发展和国民生活水平的提高，我国的路桥工程得到了有效的开发，由于受施工工期长和质量要求高等一些因素的影响，在施工合同中普遍存在着诸如合同的违约、公平性等一系列问题。这需要采取一系列措施，如加强管理制度、提高人员素质、建立完善的违约赔偿制度等，如此，才能提高工程质量，提高工程的施工效率，以确保路桥工程能在工期内顺利完工。 　　关键词：路桥工程 合同管理问题 对策 　　近几年，随着社会的不断进步，建筑业迅速发展。路桥工程建设成为施工建设必不可少的组成部分，由于施工合同制度管理不完善，在施工工程中存在着一些问题。施工合同纰漏造成的开发商与承包方利益冲突的现象普遍存在。损害任意一方的利益都会产生工程纠纷，从而造成一系列问题的出现，难以确保工程顺利完工。为了不损害双方的利益，就需要建立完善的合同管理体制，找出问题的根源并合理有效地解决问题，保证开发商和承包方能够合理地履行自己的权利和义务，从而有效地保证工程的施工质量和提高工程的完成效率。 　　一、路桥施工合同管理中存在的问题 　　签署施工合同能够对工程的开发商和工程的承包方的行为进行合理有效的约束，明确合同双方应该履行的权利和义务，使合同双方能够遵守规章制度，更好地提高工程效率。但是在执行合同过程中，又常常存在着一些问题需要及时加以解决。否则就会影响工程质量和工程完工的效率。 　　（一）工程承包方的违约现象普遍，违约率高 　　在路桥工程的施工过程中，承包方经常会出现不履约的现象。路桥工程施工合同条款大多数是对承包工程方进行约束。工程的开发商在工程初期一般都要预付工程承包方大概百分之三十到百分之五十的工程预付款，在工程施工到百分之五十时，承包方又要支付工程进度款大约在百分之三十左右，路桥工程验收合格后将支付剩余的工程尾款。但是有的开发商在工程验收合格后，不愿意支付此笔款项，找各种理由一拖再拖，这种违约行为严重影响了路桥???程的施工建设。由于承包方对这种违约行为惧怕，在施工工程中难以全身心的投入，导致有些路桥工程难以在规定时间内完成，在工程承包工程中也会有一定的顾虑。 　　（二）合同管理和投标管理缺乏有效的衔接 　　在实际的工作过程中，由于合同招标和实施分属于不同的部门，在投标中标及签订施工合同后，合同只会以文件的方式给到负责工程的项目部，技术交流也常常只强调表面的形式，从而导致在工程项目实施工程中背离合同内容，影响工程的顺利进行。 　　（三）制定工程施工合同存在偏向性，存在不公平、不严谨的现象 　　在路桥施工工程制定过程中，一些规章制度与条款部分都是强调承包方的权利和对承包方行为的约束。对开发商的约束条款偏少，特别是对开发商的违约、不按时支付工程款等方面的规定不具体，未制定行之有效的处罚办法。针对开发商和承包商指定的合同条款只有在公平、公正的前提下，双方才能有效地履行并遵守，使路桥工程施工顺利进行。 　　（四）合同的履行率低 　　在施工合同中常常会出现一些用词错误、矛盾及二义性问题，从而导致合同履行率低的问题在工程实施中屡见不鲜。原因主要有以下几个方面：一是工程施工单位对于合同的内容不够重视，认为合同只是一种表面的形式。出现问题只要“沟通”就能解决，更有甚者故意使用错误、矛盾及二义性的表述，等待“沟通”来解决问题；另一方面，承包方常常在被迫的情况下签订一些条款来迁就开发商，增加开发商的收益，违背建筑规律，使得工程质量难以保障，在工程施工方面存在问题，阻碍工程进度。 　　（五）合同管理人员法律意识淡薄，经验不足 　　一些施工管理人员缺乏必要的法律知识；一些工程管理人员由于工作经验不足、文化水平低，未进行专门的业务和法律方面培训，对合同的理解认识不够深，从而导致在工程施工过程中产生纠纷，给合同双方造成一定的经济损失，无法保证工程的实施。 　　（六）合同管理机构有待完善 　　在审查路桥工程合同过程中，由于合同管理机构工作中的疏忽，导致不能及时有效地发现合同中存在的问题，合同中存在的一些违法条款未能及时发现，从而导致工程中出现一些实施性问题，例如违约、不公平等现象的出现。这就要求合同管理机构在审核文件过程中认真负责，及时发现并纠正违规条款，保证合同双方的利益，从而提高工程进度。 　　二、路桥施工合同的解决对策 　　（一）制定完善的合同条款 　　建立完善的保障体制，使工程合同具有一定的规范性、合理性和程序性，尤其是工程分包程序中对于分包商的索赔程序要有完善的规章制度，只有制定完善的合同条款、明确划分责任，在出现责任分歧时，才能根据合同条款来划分责任，并进行相应的惩罚。同时也要求合同管理机构要充分发挥其职能以及作用，保证合同在制定和实施过程中的公平