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PAGE  PAGE 4 浅谈近代中央权威的弱化和重构 　　摘要：近代以来的河南某乡村自卫团体曾经两度崛起、两度沉寂，透过纷繁复杂的传统政治经济文化原因的滥觞，在此试着从当时中央权威的视野中探析河南某乡村自卫团体的荣辱沉浮。中央政府可分为北洋政府时期、南京国民政府时期、中华人民共和国成立以后，三个时段里中央权威起伏变化，伴随着是河南某乡村自卫团体的兴衰起伏。 　　关键词：河南；乡村自卫团体；中央权威；弱化；重构 　　一、民国北洋政府中央权威的弱化与河南某乡村自卫团体 　　19世纪中期开始，中央政府权力不断下移，地方督抚权力不断扩张。从1913到1920年，这是北洋政府中央威权相对强盛之时。期间，袁世凯通过一系列的政治体制的改革加强了中央集权，而且成功的打败了南方国民党人发动“二次革命”。袁世凯以武力实现了形式上的暂时统一，除桂、黔、川、滇四省仍有军阀盘踞外，其他各省都纳入了北京中央政府袁及其附庸的统治之下。1916年6月6日，被皇帝梦冲昏头脑的袁大总统终于不堪重压病逝。一代政治强人的离世造成中央权威的进一步弱化，袁氏死后，黎元洪继任大总统，段祺瑞组阁，北方阵营内部发生了严重的争斗和分裂。概括地说，自袁氏死后，北洋政府作为中央，其离心力越来越大于向心力，不仅南方局势进一步失控，而且原先铁板一块的北方也是四分五裂。 　　其次，我们回到河南来分析当时的政治实况。赵倜主治之下的河南（1914-1922），贪污腐败现象惊人，强征加征捐税中央漠然视之，担任河南督军兼省长的赵倜，中央对其权力的制衡是存在严重缺陷的。其把持着军政大权，巧立名目极尽搜刮之能事，仅在其督豫的前两年，“横征暴敛，民不聊生。而赋税之繁增，差捐之强派，豫民负担较各省为独重。”①他乘发生天灾人民遭难困窘之际，低价强买民田，东自新蔡西至正阳的大半农田都被他占有。他还通过克扣军饷、贩卖枪支、受贿卖官、普设征税员征收杂税、征收鸦片税、开钱庄当铺和各种商号做投机买卖等途径大肆搜刮钱财，到 1922 年他下台时，其所搜刮的钱财已达4千万元以上。百??被搜刮一空，民间有“河南有周人，黎民户户贫”之说，这样的情形，我们不得不承认这是由于中央权威弱化，地方实力派随心所欲所致的结果。此间加之河南土匪越演越烈，中央政府无暇调集军队以镇压，而地方实力派对剿匪之事并不重视。赵倜可能出于节省人力财政资源竟把大量土匪改变成治安队伍，“洛阳洛宁，开封，临汝等十余县之土匪……声明投诚，请求改编，一年之中，成立之游击队，已不下三四十营”，因均“系土匪出身，野心虽驯，虽为军队，实不名一文，若辈讵肯坐以待毙，夜间掳人勒赎，昼间实行强索”②甚至兵匪勾结，私卖军火、互为倚重。地方实力派肆意征税和摊派，县级官员多以金钱和关系为纽带，中央对民间疾苦无力触及，非正式基层干部的简单设置，这是河南某乡村自卫团体兴起的一个深层次温床。 　　中央权威的弱化还导致一个重要结果：群雄蜂起以争权、争利、争法统。1922年赵倜在第一次直奉战争中失利，起而是直系势力冯玉祥吴佩孚主导河南。1925年河南省军队有203000人，1925 年2-3月的胡憨（胡景翼、憨玉琨）大战、1926 年2-3月的吴岳之战（国民军与吴佩孚）、1927 年2-3月奉靳大战，中央威权一步步消散使处于底层的河南农民再也无法沉寂，没有武器他们可以自己锻造长枪大刀、可以去截留军队土匪的武器，没有底气他们可以去请邻村的“老师”，他们据说是义和团的后裔，只要按其方法，枪炮可避，刀枪不入绝非难事。据当时南方武汉国民政府北伐军第四军在1927年对河南某乡村自卫团体的不完全统计，拥有上百枝快枪的队伍有9支人马，其中一支郭景泰领导的乡村自卫团体拥有枪支3千支。全省1927年乡村自卫团体人数最保守计算有293620人。③ 　　由于中央权威的崩散导致另一个现象的存在，即乡村自卫团体被多方势力所利用或推崇。非常讲究实用主义的朴实农民就是这样被政治强人们所利用，吴佩孚骗取了枪会的支持结果在其赶走国民二军之后，伴随着是对河南某乡村自卫团体的清洗和镇压。枪会会员可能把吴佩孚当作新的一种“中央权威”，这来自与千百年来农民不自觉的权威认同。谁对农民许以好处即百姓就认为他的统治就是合法权威的。当然这一时期尚未成为合法的中央权威代表――国民党，也是对河南某乡村自卫团体持利用支持态度。河南某乡村自卫团体成功地打击了奉军，配合了国民革命军的北伐统一。 　　二、南京国民政府中央权威的构建和弱化与河南某乡村自卫团体 　　伴随着国民大革命的节节胜利，南京国民政府渐次成为近代中国的合法中央政府（通常是以国际社会承认计），这一标志可以1928年12月29日的东北易帜为标志。但中央权威的形成不是一蹴而就的，对于依靠军事实力和军事政变起家的蒋介石南京政府来说，要使地方实力派认同和归