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PAGE  PAGE 8 浅谈高校内部审计转型发展 　　摘 要 当前社会对教育的重视程度，以及教育的飞速发展都意味着我们需要在高校的管理上投入更多的时间与精力，而内部审计作为高校管理中的重要组成部分，也应该跟上时代的步伐协调发展。而传统内部审计暴露出来的缺点意味着它已经不能满足高校快速发展的需要，高校内部审计应该寻找新的突破口，向新型审计转变，本文简单分析了高校内部审计转型的必要性和着手点，并提出了几点转型方法。 　　关键词 高校内部审计 转型 着手点 方法 　　随着我国经济发展的稳定与成熟，内部审计由刚开始服务于“政府审计”的基础和使用“行政模式”的管理方法显得过于局限，这使得高校在内部审计目标上过于注重固定资产的价值和完整性，偏离了有关经济活动的真实性、合法性和有效性的审计，形成了以“监督主导型”为???心的高校内部审计，从而忽略了“服务主导型”方面的审计。而高校内部审计转型就是由“监督主导型”转向“服务主导型”，实现从传统审计向现代审计的转变。这不仅有利于提高高校资源管理方面的效率，更有助于高校在高竞争环境下的全面、协调、健康的发展。 　　一、高校内部审计转型的原因 　　（一）提高有限资源的使用效率 　　当前教育资源分布的不合理，需要我们让有限的资源发挥出最大的效用。而在一些相对落后的西部地区，教育专项拨款被一些高层领导层层扣留，剩余的资源也存在浪费，使用中也多见不尽合理之处。这些使本来已经尖锐的东西部教育矛盾更加严重，基本高校教育质量得不到保证，地区发展也难以跟上东部发达地区的步伐。当然，如果高校资金来源的大部分不仅仅局限于国家财政拨款，而是有更多的资金渠道来维持学校的稳健发展，资金实力雄厚的话，这一矛盾也可以得到相应的缓解。其次就是高校要切实做好内部审计、明确资金的使用途径以及学校的管理架构，制定适合自己学校的内部审计策略，及时发现相关资源的不良使用渠道并加以纠正阻止。 　　（二）促进内部审计的发展 　　随着会计财务行业对电算化依赖程度的提升，传统手工记账出现的差错也不再是内部审计关注的重点。相比许多公司企业，高校的日常交易业务也比较单一简单，监督控制水平的要求也相对低得多。如果和过去一样将“监督主导型”仍然作为高校内部审计的工作基础，那么内部审计存在的必要性就会大打折扣。在内部审计给高校带来一定好处的同时，我们也应该考虑成本和利益原则是否匹配。在当今的信息一体化、公正化和透明化的时代，内部审计更应该作为一种管理治理手段，提高管理效益向“服务导向型”转变，将内部审计作为分析和评估考核的手段，更好地服务于高校。 　　（三）有利于完善高校的运行机制 　　教育部已明确指出“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度”的高校管理策略，高校的发展进步和业务的多样化、复杂化和成熟化，都使得传统只关注与财务会计账实不符的内部审计远远不能满足高校内部管理的需要。内部审计工作的单一化使高校在某些领域投入了过多的精力和人力，而在其他一些领域又毫无涉及，造成内部审计业务发展不平衡的现状和相关审计人员思维狭窄，难以拓宽领域使高校内部审计发展有实质性的突破和发展。内部审计应该紧紧跟随国家审计改革，扩大业务职能，并参与到相关的决策中，建议和完善各个部门的运行机制。同时，把高校管理缺陷和漏洞及时地向上级反映，更好地发挥内部控制和风险管理的功能，提高“管理审计”和“效益审计”在内部审计工作中所占的比例。 　　二、高校内部审计转型的着手点 　　（一）转变对内部审计的认识 　　高校应该转变教职员工对内部审计的局限性认识。很多高校内审人员由于缺乏适度的培训和学习，对内部审计发展的前瞻性和建设性还不太了解，因此也限制了高校审计的发展。相比很多大型企业在内部审计方面取得的进步和发展，高校在这方面则显得滞后了许多。实际上内部审计早已不是单纯的防范财务错误的审计，作为一个管理部门，它也应该有自己的管理职能。比如防范风险、制定程序和完成高校治理的目标，使各个部门的平衡发展和相互协作，减少因各部门分工不明确而发生“踢皮球”的现象。只有转变相关工作人员思想上的认知，让他们认识到自己在整个学校发展进步的大环境下扮演的角色，才能使高校内部审计转型取得实质性的进展和成效。 　　（二）发现问题要与纠正问题相结合 　　很多时候高校内部审计部门只是发现学校内部存在着哪些问题，但对这些问题具体怎么解决、由谁解决没有明确的建议和做法。从一定程度上来说，内部审计人员不仅仅要有敏锐的观察力和洞察力，也应该具备解决问题的能力，这也是当今社会对内部审计发展的要求之一。内部审计不仅仅是一个发现表面错误敷衍了事的程序，而是一个完整的管理体系，在高校里扮演着不可替代的角色。及时分析审计结果、完善内部管理缺陷、降低风险和不确定性，这些都把内部审计的作