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PAGE  PAGE 7 浅谈高校教代会代表队伍建设 　　摘要：高校教代会代表队伍建设是教代会制度建设的关键。教代会代表作为学校和教职工的桥梁，肩负着行使民主管理和民主监督权利、维护教职工合法权益的职责。本文阐述了教代会代表应具备的四种意识，列举了代表队伍建设存在的主要问题，并初步提出了提升教代会代表素质、推进代表队伍建设的有效途径。 　　关键词：高校 教代会 素质提升 　　中图分类号：G453 文献标识码：A 　　高校教职工代表大会（以下简称“教代会”）是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主参与和民主监督权利的重要途径。一直以来，教代会制度的建立和完善，在保证依法治校、维护教职工的合法权益、促进学校和谐、可持续发展等方面一直发挥着不可替代的作用。作为广大教职工行使民主权利的代表者和合法权益的维护者，教代会代表的自身素质和履职能力直接影响着代表队伍建设的实效，是教代会制度建设的关键所在。因此，高校要把提升教代会代表能力素质、完善代表队伍建设作为推进教代会工作的基础工程来抓。 　　一、教代会代表应具备的四种意识 　　（一）民主意识 　　社会主义民主的本质是人民当家做主，实行社会主义民主的原则是民主集中制。教代会代表要深刻理解社会主义民主的性质和原则，通过参与教代会这一民主管理形式，以主人翁的姿态支持学校各项事业的改革发展，密切联系教职工群众，及时正确地反映教职工的意愿，正确履行代表义务，行使代表权利，为学校的发展积极建言献策，促进学校各项决策的科学化、民主化。 　　（二）法律意识 　　教代会代表要自觉学习国家有关法律法规和学校各项规章制度，不断用法律准则丰富和武装自己的头脑，把制度政策作为参与教代会工作的行为准则。同时，还要熟悉教代会的相关专业知识和各项工作流程，只有这样，才能在参与教代会民主决策过程中切实履行好代表职责，依法维护好教职工的合法权益。 　　（三）全局意识 　　教代会代表要在开展教代会工作中正确处理好国家、集体和个人三者的利益关系。一方面，要从贯彻国家和党的方针政策的高度出发，着眼于学校事业发展的大局，从全局角度考虑问题；另一方面，要近距离倾听教职工的呼声，及时反映教职工的意见建议。教代会代表要着眼全局，去参政议政、参与决策和监督，这是代表应担负的重要职责。 　　（四）责任意识 　　教代会代表要注重发挥联系学校和教职工之间的桥梁作用，增强工作责任感和服务意识，把代表和服务教职工作为工作使命，把维护好学校整体利益和教职工的合法权益作为工作出发点，以对国家、学校和教职工高度负责的态度，参与到教代会各项审议、决策、监督过程中。 　　二、教代会代表队伍建设存在的主要问题 　　高校教代会代表在推进学校教代会制度建设，维护教职工合法权益等方面发挥了积极作用，但目前有些教代会代表还存在以下几方面的问题。 　　（一）维护教职工合法权益的意识不强 　　有些教代会代表不能正确履行代表的义务，在涉及学校事业发展和教职工切身利益事项的民主决策过程中，不能代表广大教职工勤说话、讲真话，不能及时准确地反映教职工的意见建议，对于教代会的决议不能做到及时向教职工传达反馈，并做好解释沟通工作。 　　（二）对教代会的相关业务知识学习不够 　　2012年，教育部颁布实施了《学校教职工代表大会工作规定》。2014年，北京市教工委、北京市教委和北京市教育工会联合颁布了《关于加强新形势下高等学校教职工代表大会的工作意见》。有些教代会代表对教代会相关文件的学习不够，对自己的工作职责和权利义务不明确，影响到代表的履职实践效果和工作质量。 　　（三）教代会提案针对性和可操作性不强 　　有些代表对提案的本质不甚明了，把提案和建议相混淆；有些代表对国家政策和学校制度掌握不够，所提提案超出法律和政策的允许范围；有些代表对教职工关心的热点问题关注不够，提案不能切中要害，可操作性不强；有些代表多从自身利益出发，提案内容多为福利保障方面，对学校教学、科研发展等方面重视不够。 　　（四）代表在教代会闭会期间履职积极性和主动性不够 　　教代会代表是教职工民主选举产生的，在召开教代会和闭会期间，都应始终履行代表义务，行使代表权力。但有些代表没有从“大会行权”向“日常履职”转变，认为教职工代表大会一开完，职责就结束了，在闭会期间不能积极参加履职实践活动，不能正确行使职权。 　　三、推进教代会代表队伍建设的有效途径 　　（一）规范教代会代表选举工作，明确代表工作职责 　　教代会代表的选举是教代会工作的关键点，高校要严把教代会代表选举关，选举出思想素质高、民主意识强、业务能力强、群众基础好的教职工作为代表，为促进和完善教代会制度建设做好铺垫、打好基础。 　　1.教代会代表的比例要求 　　教代会代表的产生应当依