浅谈高校非税收入规范化管理.docVIP

PAGE  PAGE 7 浅谈高校非税收入规范化管理 　　【摘要】随着政府非税收入改革及收支两条线管理的进一步深化，全面准确及时地做好高校非税收入的核算和管理成了高校财务工作的一个重要环节。 　　【关键词】高校 非税收入 管理 　　一、高校非税收入的内涵界定及其管理范围 　　（一）政府非税收入的概念 　　政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、捐赠收入、产生的利息收入等。 　　（二）高校非税收入的内涵界定及??理范围 　　高校非税收入是政府非税收入的一个重要组成部分，占高校收入的二分之一。随着政府非税收入改革及收支两条线管理的进一步深化，随着社会、经济的发展和高校规模的不断扩大，行政事业性收费已成了高校发展的主要资金来源。无论从高校自身经济建设的角度，还是从理顺整个政府非税收入体系方面，加强高校非税收入的核算和管理成了高校财务工作的一个重要环节。 　　高校的多数收费行为都属于政府非税收入的管理范筹，属于上缴非税收入。目前，高校非税收入主要包括本专科学费、住宿费，硕、博士培养费、短期培训费、英语四、六级考试报名费、计算机等级考试报名费等。 　　二、高校非税收入的核算及财务管理 　　随着政府非税收入改革和收支两条线管理的进一步深化，全面、准确、及时地做好非税收入的核算和管理成了高等学校财务工作的一个重要组成部分。高校非税收入管理主要包括学费、住宿费和考试报名费财务管理、票据管理等。 　　（一）高校学费、住宿费收入的财务管理 　　对于占高校收入相当高比例的学费、住宿费来说，目前高校财务部门分别是通过学生收费系统收取、财务帐务系统入帐、财政非税收入上缴系统上缴来进行财务管理的。财务部门配备了专门会计人员负责学生收费工作。通过学生收费系统，采用现金、银行卡扣款、POS机刷卡、银行直连，网上银行、微信等收费方式收取学费住宿费，然后由会计人员凭银行收款回单与收费系统收费报表实时核对，核对无误后，再通过财务帐务系统“应缴财政专户”科目，制作会计凭证，上缴时，通过财政非税收入上缴系统集中汇缴到财政专户。财政部门根据上缴金额，一次或分次将高校已上缴的学费、住宿费返还给高校，高校收到返还款后入帐为“教育事业收入”。 　　（二）高校考试报名费收入的财务管理 　　高校考试报名费主要有大学英语四、六级、计算机等级考试、专升本考试、成人高考等。具体的考务工作是由教务部门、招生办及继续教育学院具体负责的，包括考试报名费收取及汇缴财务部门、开具收据、学生报名信息统计等。财务部门收到考试报名费收入后、负责将考试报名费收入按照部门和项目进行账务处理，并通过财政非税收入上缴系统将考试报名费收入集中汇缴到财政专户，财政部门根据上缴金额返还给高校，高校收到返还款后入帐为“其他收入”。 　　（三）高校收入的票据管理 　　高校在教学科研和社会服务中取得各种各样的收入，由于其属性不同，需要开具不同的票据，实施不同的预算管理，采用不同的会计核算科目。高校非税收入统一使用经省财政厅监审的政府非税收入收款票据。按照《陕西省政府非税收入管理暂行办法》规定，缴纳政府非税收入可采取直接缴款和集中汇缴两种方式，目前各省属高校非税收入上缴均采用集中汇缴方式缴纳非税入。 　　高校将本单位各类非税收入收费项目、收费标准等经省教育厅审核后报省财政厅批准，并预置陕西省非税收入收缴管理系统。学校将每年非税收入纳入部门预算，年度中按照各类收费项目及标准先自行收取并开具省财政经厅统一监制的“陕西省政府非税收入收款票据”，入账时列入“应缴财政”科目。学校上缴非税收入时，登录“陕西省非税收入收缴管理系统”，录入需上缴的非税收入信息，生成“陕西省政府非税收入一般解款单”，将非税收入资金转入省财政厅指定财政专户“陕西省非税收入待解缴科目”。非税收入返还时，学校填制“预算外资金用款计划”，经省财政厅审核批准后，将上缴资金返还至学校基本账户。学校将该笔返还资金做收入后即可按照预算正常使用。 　　三、高校非税收入财务管理中容易出现的问题 　　目前高校非税收入管理工作取得一定成绩，同时在非税收入管理方面上也存在一些问题，具体表现如下： 　　（一）非税收入概念模糊，缺乏指导性 　　目前很多高校并未真正建立起一套科学完善的非税收入管理体系，对非税收入管理仍然建立在原先的预算外资金管理基础之上，对于当前的非税收入管理并不适用，这是因为高校非税收入的概念以及管理范围等都与现行的预算