湖北省生态产业扶贫探析.docVIP

PAGE  PAGE 6 湖北省生态产业扶贫探析 　　摘 要：生态坏境退化与经济贫困恶化是许多国家贫困地区面临的两大困局，也是联合国2030年可持续发展议程极为关注的重要内容。只有将对二者的治理结合起来，以生态产业扶贫带动精准扶贫，才能打赢扶贫攻坚这场硬仗。本文从生态产业扶贫的意义和重要性着手，以房县实践历程为例，来探索其生态效益和经济效益，并进行反思。 　　关键词：生态；经济贫困；产业扶贫；房县；效益；反思 　　消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是“十三五”期间中华民族必须要完成的伟大重任。中国特色农业产业是农村贫困人口生活和收入的主要来源，发展特色产业可谓是脱贫攻坚的主动力、充电桩。而在一些生态环境脆弱的贫困地区，如果只注重依靠资源发展经济，而忽视对生态环境和资源的保护，后果是不堪设想。因此，在精准扶贫工作中，只有坚持产业扶贫与自然生态并重，积极推进生态产业扶贫新模式，才能实现贫困地区健康可持续发展。 　　一、生态产业扶贫的意义和重要性 　　（一）生态产业扶贫的意义 　　以往经济发展过程中，很多地方只重视发展产业经济，而忽视生态保护。甚至有人认为发展生态产业无法快速脱贫和致富，认为贫困地区的生态环境好于城市和发达地区，不用担忧生态环境问题。实践证明，这种思想是错误的。生态环境是贫困地区最突出的优势，如果这个优势也失去了，那么贫困地区在整个社会经济发展中的吸引力便无法和城市或发达地区相比，所以在贫困地区开展新一轮的产业扶贫，决不能忽视生态保护、走以前的老路。发展地方经济不能涸泽而渔，在贫困地区开展产业扶贫必须从生态中发展价值，从生态中提升价值，因为这才是最根本、最持久的脱贫方式。 　　（二）生态产业扶贫的重要性 　　湖北省境内有四个连片特困地区，片区内33个县（市、区）均属于山区，都是扶贫攻坚的重点。对于贫困山区来说，高山、丛林既是发展产业的优势，也是制约经济提升的桎梏。山区优势就体现在地形地貌和气候条件的立体性、资源禀赋的丰富性，这为产业的发展提供了原动力。而耕地破碎，自然灾害频发，生态环境脆弱也是贫困山区的集中写照。对于生态脆弱与经济贫困的双重制约，湖北省如果照搬东部产业发展套路，显然是不实际的。从湖北经济发展公布的资料上看，过去湖北很多地方经济发展盲目“跟风”，违背了湖北的客观实际，发展一些高耗能企业，造成了严重的生态损失。因此只有坚持产业扶贫与自然生态并重，才能实现贫困地区健康可持续发展。 　　二、生态产业扶贫实践及其成效 　　（一）生态产业扶贫实践探索历程 　　为确保“十三五规划”顺利实施，湖北省将2月至3月定为“重大项目开工月”，项目类型涉及生态农业、新能源、旅游业等贯穿三大产业，旨在将生态建设与脱贫攻坚相结合，加快把生态优势转化为助农增收的现实效益。湖北省房县位于秦巴山片区，是国家级扶贫开发工作重点县，也是扶贫重大项目惠及地。在经济发展中，房县合理布局产业与项目，强化生态保护，从生态农业、光伏扶贫和生态旅游三个方面展开，积极实践生态产业扶贫并取得实效。 　　生态农业方面，依托资源优势，因地制宜、合理布局，突出发展中药材、食用菌、高山蔬菜、烟叶种植等速效致富产业，大力发展核桃、茶叶等长效致富产业，坚持产业扶贫示范片区建设。以北城生物医药农产品加工产业园为平台，大力发展生物医药、农产品加工业，推进一二三产业融合发展，将房县建成全省生物医药和道地中药材种植基地、全省绿色农产品生产基地。建立健全龙头企业、合作组织、专业大户、家庭农场帮带贫困户合作机制，采取“公司+基地+农户”、“公司+基地+专业合作社+农户”的产业经营模式，确保贫困户合理分享资源开发效益。 　　光伏扶贫。发展经济必须首先解决能源问题，而传统的水电火电等能源项目，对环境具有一定的破坏性。房县通过大力开发绿色能源，既解决能源问题，又保护了环境。在省发改委、省能源局支持下，房县在军店镇中村，建设首座村级光伏扶贫电站，扶贫效果显著，综合效益明显。光伏发电是一种绿色清洁的能源，农村地区生态环境脆弱，发展光伏发电既推动了绿色农业生产，扩大了土地资源使用率，又能保障贫困户收入，而且后续负担少，促进社会经济可持续发展。 　　生态旅游产业。生态旅游是无烟的工业，是长久可持续的经济来源。房县充分发挥生态优势，积极开展旅游扶贫，推动文、旅、农深度融合发展，把旅游业培育成增收脱贫的富民产业。设立乡村旅游扶贫基金，确定并支持一批旅游扶贫试点村建设，鼓励旅游资源、扶贫资金入股参与旅游开发。 　　（二）扶贫效益分析 　　1、富民效应。富民效应主要从贫困地区、贫困社区、扶贫人口三个维度展开。对于贫困地区来说，生态产业扶贫实际上合理配置了资源，创新了传统种养模式，是一种集约式发展模式，不仅增强了贫困地区的经济实力，使之产业结