煤炭资源型城市在经济新常态下的发展和对策.docVIP

PAGE  PAGE 7 煤炭资源型城市在经济新常态下的发展和对策 　　摘 要：自改革开放至今，我国在经济建设领域取得了累累硕果，但是，与经济迅猛发展相对应的，我国的地下资源也在被不断的开采与消耗。这其中，煤炭资源的开采量与消耗量甚为惊人，煤炭是除石油外我国应有的最为广泛的能源，不仅用于工业制造领域、餐饮服务领域、更与人们的生活供暖等项目息息相关，密不可分，正因如此，煤炭在能源界有着不可替代的重要位置，然而，我国经济发展处于变革时期，经济新常态背景下对煤炭的大量消耗引发了诸如资源枯竭、城市污染等负面问题，有效解决煤炭资源型城市的危机问题，不断促进其可持续发展，将是我国实现资源节约型社会的重要研讨课题，是我国构建社会主义和谐社会的前提基础。本文主要分析经济新常态下煤炭资源型社会的发展现状、发展对策，??在为今后煤炭资源型城市的转变提供理论支持。 　　关键词：煤炭资源型社会；经济新常态；发展和对策 　　一、前言 　　改革开放以来，无论在经济建设领域还是在科学技术领域，我国都取得了丰硕的成果，但是，与社会建设和精神文明发展的迅猛相对应的，我国的地下资源也在被不断消耗着，其中，煤炭资源的开采量与消耗量甚为惊人，成为了与石油资源不相上下的应有最为广泛的能源，不仅应用于工业制造领域、餐饮领域等，更是与人们的日常生活息息相关，密不可分。煤炭资源的应用确实可以在很大程度上促进经济增长，我国的煤炭资源分布并不平均，总体格局来看西多东少、北富南贫，主要集中在山西、内蒙古、陕西、宁夏、贵州等地，占全国总煤炭资源量的百分之八十以上，因此这些地区以煤炭资源的开采加工作为城市发展的主要动力以及经济收入的主要来源，在此基础上逐渐形成了一个又一个煤炭资源型城市，但需要注意的是，煤炭属于不可再生资源，尽管我国有着丰富的煤炭资源储备，但是终将出现煤炭资源枯竭殆尽的一天，依靠单一结构发展的煤炭资源型城市终将要面临资源紧张的局面，且如今我国的经济开始增速回落，“在经济新常态背景下，这些因煤而兴的城市如何防止煤竭而亡的悲剧发生并实现新发展已成为亟待解决的问题。”[1] 　　二、经济新常态的概论 　　“经济新常态”的理解要建立在“经济常态”的基础上，常态指的即平常状态、正常状态，而新常态指的是经历了一段不正常状态时期后又逐渐地恢复到正常状态。所以经济新常态便意味着经历了危机后的经济缓慢恢复的过程。如今我国的经济在迅速发展后迎来了增高回落阶段，也正处于经济新常态时期，符合经济新常态的几项基本特性，在经济新常态背景下，我国面临着人口急剧增长、资源储备下降、结构调整变化等一系列问题，要想顺利度过这一关卡，就要坚持可持续发展的方针策略，将产业结构优化升级。 　　三、煤炭资源型城市发展现状 　　（一）经济水平持续提升 　　煤炭资源被人们称为黑色的金子，工业生产的食粮，在煤炭资源的鼎盛时期，即俗称的“黄金十年”时期，煤炭资源型城市对煤炭资源实行了大规模的开采，继而对经济产生了强烈的刺激，使得其经济水平得以在短期内迅速增长，并且持续提升。 　　（二）产业结构单一 　　煤炭资源型城市在创造价值收入、提高经济水平时过于依赖对资源的开采加工，即“导致了资源产业的超常规扩张，产生了明显的‘挤出效应’，在很大程度上制约了非煤产业尤其是制造业的发展。”[2]这就使得煤炭资源型城市在产业结构方面过于单一，缺乏发展的空间。 　　（三）生态破坏严重 　　煤炭资源是地下蕴含的珍贵矿产资源，且属于不可再生资源，一旦大量开采势必会造成资源的枯竭，且开采煤炭资源要对土地进行挖掘，这样就会破坏原有的土地结构，令地表内部中空脆弱，土地持续下沉，在开采煤炭资源的过程中所产生的大量废弃物也会对生态环境造成污染。 　　（四）缺乏创新探究 　　煤炭资源型城市拥有丰富、大量的煤炭资源，在一味开采利用的过程中，执迷于对经济价值的盲目追求，过度抱有类似于“靠山吃山”的想法，而不重视科学技术与人才力量的发展，城市整体尚处于教育水平、贸易水平、政治水平较为落后的阶段，城市缺乏对科研的创新探究。一旦煤炭资源面临紧张局势，煤炭资源型城市将会出现经济迅速下滑、风险急剧增加、产业链崩坍的弊端。 　　（五）城乡矛盾突出 　　煤炭开采使得我国土地资源的利用率十分有限，加之我国又是一个人口大国，人均占有的土地资源甚少，煤炭资源型城市在对煤炭资源进行大规模的开采利用时，将会促使人口不断聚集在城镇地区，导致了城镇地区的居住条件变得恶劣，且农村地区也因煤炭开采而阻碍了农作物的生产，城乡之间的矛盾问题日益突出，差距逐渐加大，导致了不均衡的现象出现。 　　四、煤炭资源型城市转型调整的必要性 　　（一）改善生态环境 　　随着经济增长，我国的生态环境受到了严重破坏，我国的土地资源、水资源、大气资源在矿产