生态功能区低碳经济发展问题研究.docVIP

PAGE  PAGE 9 生态功能区低碳经济发展问题研究 　　摘 要：“低碳经济”蕴含着绿色发展理念，是解决能源问题和环境问题的有效途径，也是经济发展的必然趋势。低碳经济的发展策略具有差异性，经济发展水平和生态基础是制定发展策略的依据。神农架作为国家生态功能区，承担着保护生态的功能，但当地经济社会发展水平较低，面临着基础设施、科技、财政等方面的约束。文章结合神农架生态功能区定位，在分析神农架发展低碳经济优劣势的基础上，提出了相应的对策建议：利用当地自然资源和生态基础，有选择性地发展产业；充分发挥后发优势，改善能源结构，实现技术低碳化；借助生态价值补偿，充分激活各生产要素，实现绿色农业、低碳工业和生态旅游业的协同发展。 　　关键词：低碳经济；生态功能区；交易；价值补偿 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）08-62 -03 　　一、前言 　　随着经济的发展，能源需求不断增加，二氧化碳排放量进一步增加，气候变暖问题也更加严峻。经济新常态背景下，我国的产业结构、发展方式、能源技术和消费模式急需改进，以适应国内经济新形势和国际贸易新格局，实现经济、社会和生态的协调发展。低碳经济摒弃了以往“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约”的发展模式，但是，发展低碳经济是有约束的，至少就短期而言，将不可避免地增加经济发展的成本，造成较大的潜在生产损失。特别是生态功能区，经济发展水平不高，面临着经济发展和生态保护的双重任务，如何在保护生态的基础上实现经济的健康发展是生态功能区的一大难题。 　　二、研究基础 　　（一）核心概念 　　“低碳经济”概念首次出现于2003英国能源白皮书，“低碳经济”概念包含了横向和纵向两个维度。从横向看，低碳经济是一种以低耗能、低排放、低污染为基础，通过低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等途径，最终实现经济效益和社会效益统一的发展模式；从纵向看，包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化，力图把CO2排放量减少到最低限度，保证经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展和可持续发展。 　　（二）基础理论 　　脱钩理论和库兹涅茨曲线是研究低碳经济的理论基础，两者的大致观点可以概括为：工业发展初期或者经济水平（或人均GDP）较低时，物质消耗和环境污染随着经济发展而快速增长，但在一定经济阶段后，物质消耗和污染将随着经济发展逐渐下降，即表现为“脱钩”。学者测算结果显示：脱钩程度或者叫脱钩弹性（二氧化碳排放相对于经济增长的变化程度）根据经济发展程度不断变化；脱钩空间演变结果显示，现阶段我国中西部地图多处于弱脱钩向显著脱钩转变的状态，即随着经济水平发展二氧化碳排放量开始呈现下降状态。 　　（三）发展思路 　　区域低碳经济发展模式，是对一定区域一定历史条件下的发展特征、发展过程及其内在机理的高度概括。不同区域发展低碳经济可以根据经济发展水平高低和生态环境的好坏分为四类区域，即经济水平高生态环境好、经济水平高生态环境差、经济水平低生态环境好和经济水平低生态环境差四类。生态功能区是主体功能分区背景下的产物，主要分为重点开发区域、农产品主产区和生态功能区。生态功能区属于典型的经济发展水平低生态环境好地区，在发展经济时，必须发展对生态无害的产业和行业，避免走向经济水平高生态环境差区域类型，更不能沦落为经济水平低生态环境差区域。生态功能区发展低碳经济面临着较多约束，主要包括能源类型选择、技术准入要求、行业产业对待、消费模式形成等，面临这一复杂的系统工程，经济要素的合理配置和市场主体作用的发挥显得尤为重要。 　　神农架林区属于典型的经济水平低生态环境好的生态功能区。一方面，神农架是重要的水源涵养地和原始生态体系保存完好的地区，森林资源、水资源、矿产资源极为丰富，被国内外广泛誉为自然资源的宝库。另一方面，神农架又是欠发达地区，经济基础薄弱、结构不合理、基础设施落后，神农架迫切需要在保护生态的基础上发展经济，这是神农架的现实选择。如何发展低碳经济，实现发展经济和保护生态资源的共赢，需要在准确分析其优劣势的基础上，制定有针对性的发展对策。 　　二、神农架发展低碳经济的优势 　　（一）人均碳排放量低 　　“碳排放”是反映经济发展模式的重要指标，指的是经济生产和社会生活过程中消耗的化石燃料产生的CO2排放量。根据国家标准委公布的《工业企业温室气体排放核算和报告通则》和研究成果显示，现阶段我国经济生产中消耗一吨标准煤的能源，CO2排放量约为2.6吨。因此，本文在计算一个地区碳排放量时，公式表示为：Y=q*2.6（Y、q分别为碳排放量和标准煤消耗量）。据湖北2014年统计年鉴数据计算，神农架在统计期内能源消费总量为15.52万吨标准煤，CO2排放量即