用好功能 把握关键点 做好高校信访工作.docVIP

PAGE  PAGE 7 用好功能 把握关键点 做好高校信访工作 　　【摘要】国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）出台，标志着我国高等教育事业进入历史发展的转折时期和新阶段，这一阶段的主要特征是高等教育开始从外延扩张向内涵建设转型，新一轮发展带来机遇的同时，也带来了新的挑战，其中改革和发展给高校所带来的新的内外部矛盾成为摆在高校信访工作面前的新任务。如何创新高校信访工作机制，开创信访工作新局面，是摆在我们面前的一项重要课题。 　　【关键词】高校；信访工作；功能；关键点 　　高校作为现代社会中一个具有建制特征、高知群体集结的特定场域，具有人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新四大功能，它相对独立于政治、经济和社会权力等其他场域。高校信访工作作为我国信访制度体系中的重要一环，是沟通广大师生员工与学校党政及其职能部门的桥梁和纽带，其工作开展好坏直接关系到学校乃至社会的安全和稳定，关系到国家教育改革的发展与成败。当前，我国高等教育正处于从外延扩张转向内涵建设，由高等教育大国迈向高等教育强国的关键转型期，高校内部利益结构也发生了变化，围绕在高校外部的利益相关体也受到波及，各种利益格局深刻调整，新老矛盾交织、利益诉求多样成为高校信访工作面临的新挑战。全面深化高等教育改革的总体任务，以及高校师生知识层次高、思想活跃、民主和维权诉求强等特点，对高校信访工作提出了新的要求，因此，进一步完善和创新高校信访工作，发挥信访工作作用，对推动学校又好又快发展具有十分重要的意义。目前，部分师生、离退休老同志和社会群众“凡事找单位”的观念依然存在，高校信访工作处理的事项中，存在真正属于信访范畴的事项和非信访事项没有完全剥离的情况。还有个别师生和群众存在信访误区，遇事“信访不信法”，部分涉法涉诉事项仍坚持以信访形式进行，未真正纳入法治轨道。本文就用好功能、把握关键点，切实提高信访工作水平进行探讨。 　　一、充分用好信访工作功能，发挥信访工作推动学校事业发展效能 　　（一）用好信访工作“晴雨表”功能，加强学校管理工作。信访呈现的是学校各个管理环节出现的问题，因此，应按类别进行分类，形成一级、二级指标，根据两级指标所呈现的信访数据对信访事项发生原因进行分析，重视信访事项统计结果的运用，加强对信访事项集中的工作领域进行督促检查，促进学校管理水平提升。同时，通过统计分析师生信访事项，及时了解和化解学校工作中存在的问题和矛盾，适时调整制度和政策，提高管理工作水平，促进学校事业又好又快发展。 　　（二）用好信访工作“决策内参”功能，提升学校管理层决策的科学化水平。我国高校已进入改革发展的重要时期，改革涉及教育教学、人才培养模式、学科建设、管理体制、人事制度等等方面，必须与中央的要求、高等教育事业的发展、师生的期盼相适应。改革和发展的决策，一方面要通过调查和研究获取决策依据，在制定前反复酝酿，不断优化；另一方面要在实施过程中接受实践检验，日臻完善。这个过程既需要师生的监督，也需要师生的建议。科学、系统的信访工作框架一方面能够广泛汇集信息，使高校领导及时了解和化解学校工作中存在的问题和矛盾，适时地调整制度和政策，提高管理工作水平，促进学校又好又快发展；另一方面能够积极引导师生有序参与学校管理，激发师生参与学校民主管理的积极性，为学校的发展献计献策，进而营造出民主的氛围，不断增强高校发展动力和活力。直接的监督和建议以及透过师生对学校改革发展的感受和诉求挖掘出的改革和发展的影响因子，都为高校领导提供了决策参考。 　　（三）用好信访工作“直通车”功能，保障师生员工表达合理利益诉求、实现公共参与学校管理的权利。信访是人民代表大会制度外，我们党和政府代表人民根本利益，充分保障人民群众行使民主权利，具有社会主义特色的制度设计。随着经济社会发展，师生民主与法制观念逐步增强，特别是构建和谐校园理念提出并积极实践后，师生诉求就不仅仅局限在合法权益受到侵害后启动信访途径进行维权，提出建议和意见、参与学校管理成为师生员工新的合理利益诉求。学校一方面通过信访工作保护师生合法权益，另一方面也为师生行使民主权利及参与学校管理提供途径。师生通过信访的形式对学校教学、管理、校园建设、发展规划等等各方面提出建议和意见，就是民主参与学校管理的过程，学校高度重视信访渠道收集的师生意见和建议，将其作为民主决策、科学决策的重要参考，并积极引导师生员工通过各种形式为推动学校教育事业发展贡献智慧。 　　（四）用好信访工作“素材库”功能，丰富高校科学研究工作内容。科学研究是高校基本功能之一，“科研在高校中的地位已成为推动高校自身发展和为社会服务的重要因素”。科研本身又具有在高校中的特定地位和功能，其功能已经扩展到提高人才培养能力、加强学科建设、更好地服务社会等