简述国际组织的复杂性.docVIP

PAGE  PAGE 8 简述国际组织的复杂性 　　摘 要：国际组织法作为一种规则，这种规则是围绕国际组织展开的，这种规则的目的很明确，即通过各种原则、准则等规范性文件，为国际组织的活动建立一种秩序。因此，我们必须要对国际组织有所认识。本文通过对国际组织的五大复杂性进行分析，旨在梳理国际组织的相关特点。 　　关键词：国际组织；复杂性 　　国际组织法是用以制约与调整国际组织的创立、法律地位、内外活动及有关法律关系问题的所有法律原则、准则、规章和制度的总称，它既包括适用于所有国际组织的一般性原则与规范，也包括反映某些个别组织和某一类组织特定性质的特殊性原则与规范，甚至还包括专门调整国际组织中某一类问题的原则与规范①。我们既要看到国际组织的重要性，也要了解其诸多复杂性： 　　一、国际组织分类的复杂性 　　就国际组织的分类而言，其复杂性主要表现在对国际组织分类的标准上，按照不同的分类标准，国际组织可以分为不同的类型。如按照国际组织同政府的关系来划分，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织；按照国际组织成员的构成范围来划分，可以分为普遍性国际组织和封闭性国际组织；按照国际组织的宗旨与职能范围来划分，可以分为一般性国际组织与职能性或专门化国际组织组织；按照国际组织的权力性质来划分，可以分为咨询性国际组织、立法性国际组织与执行性国际组织；按照国际组织成员国主权的关系来划分，可分为政府间国际组织与超国家国际组织。②通过上述对目前主要分类标准的简单罗列，可以发现这样几个规律： 　　（一）分类标准所选取的参考系是单一性的 　　作为一种科学的，具有一定解释力的分类标准，所选取的参考系应当具备一定的复合性，能够将该标准范围内的个体特征概括性地描述出来，然而单一性的参考系由于无法尽可能穷尽个体的共性特征，往往会造成相近或相似个体在归类上发生冲突。如我们可以将动物分为草食性动物、肉食性动物和杂食性动物，这里的草食性、肉食性与杂食性都是复合性的参考系，我们以草食性这一参考系为例，草食性是指其食物来源主要来自于植物，而植物的范围就想当的广泛了，这就保证了将个体的食源特征概括性地描述出来，而如果将动物按照另外一种分类标准划分，如将动物分成吃尖毛草的和不吃尖毛草的③，按照这样的单一性参考系作为分类标准，尽管也可以将动物在一定程度上加以分类，但是却无法解决相近或相似个体在归类上发生冲突的问题，至少对于那些尽管也吃尖毛草，但不将其作为主要食源的动物在归类上就会产生冲突。 　　在人类社会政治与经济相互联系还并不十分紧密的早期，以该单一性参考系作为分类标准还具有一定的逻辑性，然而随着国家之间的交往不断加深，经济依赖性不断加强，政治、经济、科技、文化全面交往的大趋势、大环境之下，单一性参考系作为分类标准所具有的逻辑性在不断流失。 　　下面分开来看，在政治、经济、科技、文化各方面联系交往并不甚密的早期，国际组织的成立的目的并不复杂，往往为单一目的而存在，如我国春秋战国时期各个诸侯国或是为了政治目的组成联盟，或是欧洲大陆各强国之间为了瓜分领土而以军事目的组成的军事联盟，正是因为早期国际组织的目的是单一的，所以按照单一性参考系作为分类标准足以将不同的国际组织区分开来。然而随着欧洲工业革命的蓬勃发展，生产力不断解放不断提升，使得传统的社会分配方式与消费模式发生根本性转变，早期的国家间交往方式由单一性目的向复合性目的转变，从而逐渐发展为今天的以复合目的作为国家间交往的基础，国家与国家之间的交往涉及政治、经济、科技、文化等方方面面的领域，而为了协调国家间关乎这些方面的利益诉求，形形色色的国际组织应运而生。典型的如联合国，联合国按照国际组织同政府的关系这一划分标准，可以将其归类为政府间国际组织，但是，在联合国当中活跃的除了各主权国政府之外，还存在着具有咨商地位的非政府组织，尽管我们可以说联合国的成立是来自各个主权国家的授权与认可，然而对于具有咨商地位的非政府组织的咨询案对各个主权国关于联合国的授权与认可的影响，甚至对各个成员国在联合国之间关系的影响却被人们有意忽略了，如果将这种影响考虑进去，联合国作为政府间国际组织是否纯粹呢？ 　　（二）分类标准之间存在重叠与覆盖，对个体归类不周延 　　按照国际组织同政府的关系这一划分标准，世贸组织也属于典型的政府间国际组织，但是世贸组织的宗旨与职能几乎全部是围绕经济而展开的，因此按照国际组织的宗旨与职能范围来划分，世贸组织又可以被归类为一般性国际组织，世贸组织既是政府间国际组织又是一般性国际组织，似乎并没有什么矛盾之处，正如我们经常听到“人类既是灵长类动物，也是哺乳动物一样”，然而对生物学略有了解的应该很快就意识到，灵长目隶属于哺乳纲，灵长类包含我们通常说的猩猩，猴，猿，当然也包括人。“哺乳纲”与“灵长目”这两