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中國经济改革
中国经济改革; 高度集中的计划经济体制;2、计划经济的基本特征
计划当局制定生产和分配决策
1957年,国家计划管理的工业生产产品由115种增加
到290种;国家统一分配的物资由220多种增加到530多种。
国民收入分配中,国家财政收入所占比重约34%,其中有
75%由中央支配。
国家计划委员会全盘负责经济计划的编制、综合平衡等
国民经济计划编制的程序:“两下一上”
第一步,国家制定计划的控制数字,下达给部门和
地方。
第二步,各部门、各地方根据计划控制数字,结合
本部门、本地区的实际情况编制计划草案,上报国家计
划委员会。
第三步,在各部门、各地区计划草案的基础上,国
家进行综合平衡。
;基本上没有市场
通过计划手段和方式配置资源。财政按国家计划实
行统收统支;银行成为实行资金计划管理的出纳机构;
政府既管理宏观经济活动,又直接干预微观经济活动。
国家通过指令性计划直管企业,企业的人财物管理和产
供销活动,都要按国家计划进行。
基本上没有私营经济
在所有制方面,片面强调公有制经济特别是国有经
济的作用,排斥和限制非公有制经济的发展。; 1952-1978年城镇不同经济成分格局
资料来源:《中国统计年鉴(1981)》第107页等; 经济改革回顾;
“休克疗法”的要义是一步到位,迅速转轨,在短期
内建立市场经济运行机制。俄罗斯和东欧国家在经济转
轨过程中实行“休克疗法”。
以俄罗斯为例,1996年和1991年相比,其国内生产总值下降了45%。下降幅度大大超过了苏联卫国战争时期(国民生产总值下降25%)和美国1929-1933年的“大萧条”时期(国民生产总值下降30%),整个国民经济倒退了将近20年。
; 中国实行的渐进式改革模式的主要特点
先从计划经济体制比较薄弱的农村起步,再逐步向
城市推进。
家庭联产承包责任制,经过1979年在安徽、四川的
试点和逐步扩大,演变为1982—1983年在全国的推行。
截至1984年底,全国有1.8亿农户(占全国农户总数的
98%)实行了家庭联产承包责任制。
1984年,改革在城市经济生活的各个层次上??开。城市改革不像农村改革那样一帆风顺,而是经历了一个“摸着石头过河”的过程。
;其中,国有企业改革就经历了扩大自主权、两步利改税、
全面实行承包制、转换机制等政策调整,到目前正在进
行的建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整。
所有制改革先对国有经济进行调整提高,在调整中
发展非国有经济成份
国有经济布局按“对关系国民经济命脉的重要行业和
关键领域,国有经济必须占支配地位”的原则进行调整,
在金融、能源、交通、邮电通讯、民航、军工等产业,
以及重要的基础设施建设和高精尖技术领域,国有经济仍占主体地位。
; 在对国用经济进行调整和提高的同时,大力发展包
括个体私营经济在内的非公有制经济,建立以公有制为
基础的多种所有制形式并存的混合经济。
1978-1997年,公有制经济(国有经济与集体经济)在国民生产总值中的比重由94.7%下降到75.8%。非公有制经济占GDP比重由5.3%上升到24.2%,接近国民生产总值的1/4(见下表)。
;1978-1997年公有经济与非公有经济在GDP中的结构变化
资料来源:国家统计局《统计资料》1999年第9期
; 工业是国民经济的主导产业,1978-1998年,中国国
有与集体工业的总产值比重由100%下降到67.1%,大约
下降37个百分点。非公有制经济工业总产值比重已超过
1/3。
先在东南沿海一带开放,取得经验后再推向沿海、
沿边和内陆地区
1980年8月,在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济
特区。
1984年5月,进一步开放大连、秦皇岛等14个沿海
港口城市。
进入90年代,先后开放了长江沿岸的重庆、武汉等城市;开放了13个边境口岸城市
基本形成了经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地,包括不同开放层次和功能的全方位开放格局。
;
先在一段时期内实行价格“双轨制”,逐步并轨后实
行市场价格
--中国的价格改革采取了“调放结合、先调后放、逐步放开”的方式,经历了一个由“双轨”到“单轨”的过程。
--1978年以前,中国的商品和劳务价格几乎全部由政府决定。
--从1981年起,在调整部分工业品价格的同时,政府开始在局部的经济增量范围内引入市场价格机制。
--1985年开始,价格改革基本转向价格放开。由此形成了计划内价格与计划外价格并行的“
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