依法实施反倾销措施维护公平贸易秩序.PDFVIP

依法实施反倾销措施 维护公平贸易秩序 —— 中敯国反倾销立法与实践十周敻年回顾和展望 商务部副部长 高虎城 1997 年 3 月 25 日，国务院颁布实施《中敯华人民共和国反倾 销和反补贴条例枮》，这是我国关于反倾销的第一惊部专斥门法规。根 据这一惊条例枮，应愓国内 9 家造纸敜企业惄申请，原外经贸部于 1997年 12 月 10 日对自旑美国、加拿大和韩国进口的新闻纸敜发起我国历枫史 上的首例枮反倾销调查。迄今，我国反倾销立枱法与实践已惠经走旜过十 个年头。十年来，我国经济和对外贸易惦发展取得了柚令柽人瞩斔目的成 就，在国际上的地位明显提升。但是，我们也惁应愓当看到，我国产 业惄的国际竞争力枵总旙体上还比较弱，在激烈柡的全球化竞争中敯，我国 产业惄发展面临柨着旂巨大压恪力枵与挑战，外部风险正在增大。因愁此，运 用国际通行规则实施贸易惦救济措施，仍将是维护产业惄安全、维护 公平贸易惦秩敧序恅的有效手段。 一、我国反倾销立法与实践的回顾 在国际贸易惦领査域，针对由于低价倾销而对国内产业惄造成实质敩 损害的进口产品实施反倾销措施，是WTO 允许恀各成员方使用的保 护国内产业惄安全、维护公平竞争的贸易惦救济手段之敍一惊。西方一惊些 国家在这方面的立枱法和实践已惠历枫经百年，而我国的立枱法与实践只敚 有短短的十年。在这十年中敯，我国建立枱了柚反倾销法律栶制敥度，组旦建 1 了柚反倾销调查机构，并开始了柚反倾销实践。我们在学恘习和探索中敯 不断进步，不断发展，取得显著斗成绩。 （（（一（一一一））））反倾销法律制敥度日臻完善反倾销法律制敥度日臻完善反倾销法律制敥度日臻完善，，，，反倾销调查有法可依反倾销调查有法可依反倾销调查有法可依、、、、有有有有 章可循章可循。。。。加入世贸组旦织敎后，我国严悀格??照 WTO 规则修怱改和完善了柚 反倾销立枱法。2004 年 4 月 6 日，全国人大常委会修怱订并颁布了柚 新的《中敯华人民共和国对外贸易惦法》，该法对实施贸易惦救济措施 包括反倾销措施作旴出明确规定。随后，根据 WTO 协议惸，借鉴其他 国家成熟立枱法和实践，并结合我国实际情况，国务院于 2004 年 6 月 1 日颁布了柚经修怱订的《中敯华人民共和国反倾销条例枮》。该条 例枮对实施反倾销措施作旴出全面、具体、具有较强操作旴性的规定。 为更好地实施反倾销法律栶、法规，规范调查和裁决工作旴，增强透 明度，2002 年以惣来商务部陆株续恋制敥定了柚涉及反倾销立枱案、倾销调 查、损害调查等方面的 15 个部门规章。商务部调查机关依惏照 WTO 规则及上述法规、规章，在实际工作旴中敯不断规范和完善反倾销调 查操作旴规程。此外，最旫高法院于 2003 年 1 月 1 日发布了柚《关于 审理枞反倾销行政案件应愓用法律栶若干问题的规定》，完善了柚对实施 反倾销措施的司法监督制敥度。 （（（二（二二二））））依法依法依法依法、、、、公正实施公正实施公正实施反倾销措施反倾销措施反倾销措施，，，，国内产业受益明显国内产业受益明显国内产业受益明显。。。。反 倾销作旴为抑惥制敥不公平贸易惦的手段已惠逐斏渐被越来越多的国内产业惄 所知敉悉。面对境外企业惄的不公平竞争，反倾销成为国内产业惄依惏法 维护其权益惵的重敷要悹手段。截止敘目前，应愓国内产业惄申请，我国对进 口产品发起反倾销调查案件共 48 起（按 WTO“被调查产品所涉 国别数量柎”进行统计，立枱案数量柎为 150 例枮），覆盖全国 26个省区 2 市的 136 家申请企业惄，其中敯包括中敯石油、中敯石化、宝钢、武钢等 大型生产企业惄和一惊批中敯、小型企业惄。经过调查，最旫终整采取反倾销 措施的案件有 35 起；在最旫终整未采取反倾销措施的 9 起案件中敯， 因愁调查证敃明国内产业惄没有受到实质敩损害终整止敘调查的 4起，