加快经纪人发展服务新农村建设.docVIP

PAGE  PAGE 9 加快经纪人发展 服务新农村建设 --关于培育发展农村经纪人的调研报告 保定市工商局局长 杨建平 保定，既是人口大市，也是农业大市。在建设社会主义新农村工作中，工商部门发挥职能作用，培育发展农村经济人队伍，对于搞活农产品流通、促进农村经济发展、提高农民收入具有十分重要的意义。 一、工商部门培育发展农村经纪人取得了可喜的成绩 近年来，全市工商系统按照市局党组要求，认真贯彻落实国家工商总局、省工商局和市委、市政府的工作部署，立足工商职能，大力培育和发展农村经纪人，采取了一系列切实有效的措施，做了大量卓有成效的工作。 （一）各级把培育发展农村经纪人列入了重要议事日程。市局制定下发了《保定市农村经纪人发展实施意见》、《关于加快培育发展和规范农村经纪人的实施方案》等一系列重要文件，成立了专门的领导小组。各县（市、区）工商局也分别制定了发展农村经纪人的工作措施，明确了主管领导和责任单位，进行了具体安排部署。同时，市局加强了对这一工作的督导检查，先后召开了4次调度会，并编发了工作《简报》，有效的推动了工作开展。 （二）加强宣传发动，营造了发展农村经纪人的浓厚氛围。一方面，通过多种途径和形式，广泛宣传农村经纪人的地位、作用和脱贫致富的方式和方法。另一方面，在系统内部，采取以会代训的形式，教育广大干部职工明确培育发展农村经纪人的目的和重要意义，增强培育发展农村经纪人的责任感和主动性。市局在全系统组织开展了发展农村经纪人研讨活动，召开了经验交流会和研讨会，开通了《保定经纪人网》，增强了宣传效果，发挥了舆论引导作用。 （三）突出产业和区域特色，加大培育发展力度。全系统按照“四个依托”的总体工作思路（依托市场抓发展、依托产业抓培育、依托制度抓规范、依托龙头企业抓带动），积极发展壮大农村经纪人队伍。截止目前，全市农村经纪人与2005年相比，总户数由原来的4800户，发展到15000户；从业人员由14000人，发展到56000人；经纪额由原来的32亿元，发展到158亿元；增长都在3倍以上。经纪额500万元以上的经纪大户由原来的35户，发展到300多户，增长近9倍。全市农村经纪人呈现出发展快、规模大的良好态势。 （四）发挥工商职能，强化服务措施，促进农村经纪人健康发展。各单位在扶持发展农村经纪人工作上，充分发挥工商职能，积极提供优质服务。一是强化登记注册服务。各级认真落实扶持发展农村经纪人的优惠政策，在不违背法律法规的前提下，尽可能的降低市场准入门槛，简化登记注册手续，为符合条件的农村经纪人及时颁发营业执照，授予其合格的市场主体资格。二是提供教育培训服务。各单位制定农村经纪人培训计划，定期组织农村经纪人进行基础知识、市场营销、和法律法规培训，提高经纪人业务素质。三是开展商标注册服务。注重运用商标带动农村经纪人发展壮大，积极引导农村经纪人注册商标，走品牌经营之路，取得了明显效果。四是组建农村经纪人协会。积极与民政等部门协调，帮助符合条件的农村经纪人组建自己的行业组织，成立协会和农业合作社，把分散的农户经营组织起来，促进了农业经济的规模化发展。同时，各单位严厉整顿“黑经纪”，规范农村经纪市场秩序，有力维护了经纪人和农户的合法权益。 （五）组织农村经纪人外出签约，切实解决农产品销售难题。自去年以来，全系统按照市局党组要求，深入经纪大户，广泛宣传外出签约的重要意义，组织有实力的经纪人把本地知名产品推销到全国乃至世界。全系统先后组织1005名农村经纪人赴北京、新疆、广东等28个省、市、自治区以及欧洲、日本、俄罗斯、韩国等进行个出签约，签订合同1252份，合同金额58.1亿元；签订意向合同61份，意向合同金额2亿元，把豆腐丝、芦芛、胡萝卜、草莓等30多项农副产品推销到了外地，促进了农民增收。 二、着眼发展形势，深入分析农村经纪人发展工作存在的主要问题 一是农村经纪人综合素质不高。农村经纪人大多数来自农村，文化素质较低，市场意识较差，法律观念比较淡薄，从业水平不高，市场信息的捕捉能力不强。农村经纪人队伍中，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才缺乏，特别是多数农村经纪人精明不开明，服务意识较差，在很大程度上制约了农村经纪人的发展。 二是农村经纪人的组织化程度较低。个体经纪人仍然是农村经纪人的主体，经纪活动以松散型为主，经纪人相互之间缺乏信息联系和交流，缺乏自律管理及权益保护机制，参与市场竞争和抵御风险的能力仍然不强。 三是农村经纪人管理不够规范。无照经营现象较多，少数农村经纪人受利益驱使，无视商业信用和职业道德，经纪欺诈等违法行为时有发生。有的农村经纪人相互之间合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，诚信度不高，有利则合，无利则散，不利于农村经纪人自身队伍的发展壮大。 四是各地工作发展不平衡。一些地方对发挥工商职能作用，培育发