第五章 水资源管理.ppt

第五章 水资源管理;第一节 概述 第二节 水资源管理的组织体系 第三节 水资源管理的法规体系 第四节 水资源管理的经济措施 第五节 水资源管理的技术措施 第六节 水资源管理信息系统 第七节 水资源系统综合运行管理 思考题 ;一、水资源管理的内涵 ;二、水资源管理的概念 指为保证在某一地区内可以得到的、具有一定质量的水资源的持久开发和永续使用，最大限度地满足社会进步、经济发展和环境改善的要求而进行的各项活动（包括行政、法律、经济、技术等）。 为防止水资源危机，保证人类生活和经济发展的需要，运用行政、技术、立法等手段对淡水资源进行管理的措施。（李宪法等，环境科学卷）。; 水资源管理是“水资源开发利用的组织、协调、监督和调度。运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织各种社会力量开发水利和防治水害；协调社会经济发展与水资源开发利用之间的关系，处理各地区、各部门之间的用水矛盾；监督、限制不合理的开发水资源和危害水源的行为；制定供水系统和水库工程的优化调度方案，科学分配水量”（陈家琦等，水利卷） 综上所述，所谓的水资源管理，就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。;三、水资源管理的基本内容 ;三、水资源管理的基本内容 ; 四、水资源管理的原则 加强水资源管理，必须遵循以下原则： 坚持依法治水的原则 坚持水是国家资源的原则 坚持整体考虑和系统管理的原则 坚持用水价进行经济管理的原则 ;五、水资源管理的工作流程 水资源管理的工作目标、流程、手段差异较大，受人为作用影响的因素较多，而从水资源配置的角度来说，其工作流程基本类似。;1、确定管理目标 在开展水资源管理工作之前，首先要确立管理的目标和方向，这是管理手段得以实施的依据和保障。;2、信息获取与传输 信息的获取与传输是水资源管理工作得以顺利开展的基础条件。通常需要获取的信息有水资源信息、社会经济信息等。 需要对信息进行处理，及时将预测结果传输到决策中心。资料的采集可以运用自动测报技术；信息的传输可以通过无线通讯设备或网络系统来实现。; 3、建立管理优化模型，寻求最有管理方案 根据研究区的经济社会条件、水资源条件、生态系统状况、管理目标，建立该区水资源管理优化模型。通过对该模型的求解，得到最优管理方案。 4、实施的可行性、可靠性分析 对选择的管理方案实施的可行性、可靠性进行分析。 5、水资源运行调度 水资源运行调度是对传输的信息，在通过决策方案优选、实施可行性、可靠性分析之后，作出的及时调度决策。;组织职能是管理活动的根本职能，是其他一切管理活动的保证和依托。组织体系是按照一定的目的和程序组成的一种权责结构体系。 水资源管理的组织体系是关于水资源管理活动中的组织结构、职权和职责划分等的总称。 ;世界上水资源管理体制有三类： 按行政分区设立水资源管理机构：美国、日本、澳大利亚、菲律宾等。 按流域设立水资源管理机构：英国、法国等。 行政分区管理与流域管理相结合：中国;一、我国水资源管理体制;2.我国水资源管理的组织体系 《中华人民共和国水法》规定：“第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。” “国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。” “县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。” 国务院水行政主管部门指水利部、县级以上地方人民政府水行政主管部门分别指：水利厅、水利局 中国将实施“一龙治水”，改“水利局”为“水务局”。 ; ;二、国外水资源管理概况 1.美国水资源管理的组织体系 美国在长期的水资源开发利用的实践中，水资源管理的形式经历了分散——集中——分散的过程。 美国现在的水资源管理机构分为联邦政府机构、州政府机构和地方（县、市）政府机构三级。 州是水资源管理的基本单位，州际间水资源开发利用矛盾则由联邦政府有关机构（如垦务局、陆军工程兵团等）负责协调。 州以下分若干水务局，统一管理供水、排水、污水处理及回用等涉水事务。; 联邦政府对水的管理主要集中在水权（“私有制”）的管理上，至于供水配水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。 水价普遍采用的是服务成本法。美国制定水价一般按单个工程定价，每个工程制定自己的水价。 虽然没有全国性统一的水法，但其法制建设比较完善，有一套与市