粮价低迷背景下实现农民增收的路径.doc

论粮价低迷背景下实现农民增收的路径 摘要：2015年国内粮价大跌，国内再现“卖粮难”、“谷贱伤农”等问题，本文通过分析粮价下跌原因和当下农民主要收入来源构成，并探讨农民各项收入潜力，分析得出促进农民增收应当在稳定种粮收入的基础之上，拓宽渠道，通过多渠道增加农民收入，间接也减轻了谷贱伤农的程度。文章最后提出农民外出务工收入、财产性收入和转移性收入均有较大提升空间。 关键词：粮价低迷 谷贱伤农 收入结构 农民增收 1再现“谷贱伤农”问题 1.1“谷贱伤农”的内涵 农民种植粮食的收入不仅取决于粮食的产量，同时也取决于粮食的价格。粮食产量与价格需曲线作用下存在一定的关联性，也就是价格高时需求量大，价格低是需求量小。但由于粮食需求的价格弹性较小，对于价格波动，需求的变动是很不明显的。同时，当今经济社会快速发展的背景下，其中粮食消费占人们的总消费比例越来越小，这也导致粮食需求对粮食价格变动的反应不敏感。因此，在丰收时，农民为了卖掉手中的粮食，只有通过降价来提升市场需求，但由于粮食的价格需求弹性较小，就很可能出现粮食价格下跌的幅度超过丰收时粮食产量增产的幅度，最终导致农民种粮收入的减少。这种农民增产不增收，甚至有可能减收的现象在我国被形象的描述为“谷贱伤农”。 以下图示形象再现谷贱伤农 1.2粮价低迷的背景 金秋十月秋粮丰收，本应是农民高兴地时日。但今年入秋以来，我国粮食主产区粮价大幅下跌，抹去了农民应有的笑容。首先是国庆后大米和小麦现货价格创十二年以来新低，与去年同期同比下降分别达到5%和11.5%。国际粮价低迷、玉米集中丰收上市、国储粮去库存难、市场需求不足等因素共同作用下，玉米价格也受到严重限制，从五月开始玉米市场价格开始走低，直至创出11年来新低。在此背景下，国家粮食局公告玉米收购价为1元每斤，延续08年以来的临时玉米收购， 但这却是08年以来首次降低了粮食临储政策实施中的最低收购价。但目前市场上玉米收购价格仍然远在最低收购价格之下，11月2日全国玉米市场收购价格均价为每吨1781元，也就是国家粮食局公告中最低收购价格的8.9折，与去年同期相比下降14.7%。 2国内粮价低迷原因分析 2.1国内粮食库存压力巨大 随着农业科技贡献率的不断提高，国内粮食总产量也实现了“十一连增”，与此同时，由于国际粮价低迷，我国粮食进口量也不断增长，这两大增长因素导致了国内粮食库存压力的增大。同样是由于国内粮食产量与粮食进口量的同时增长，导致了国家粮食储备去库存难的困境，国家粮食储备库存压力大。目前我国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有。国内存粮过剩现象严重。在存粮过剩和去库存压力巨大的背景下，粮食交易出现供过于求，粮食收购困难，粮价下跌。 2.2国际粮食价格下跌 近年来，我国对外开放程度不断加深，市场经济在国内的地位不断巩固，我国粮食价格必然与国际粮价接轨，国际国内粮价差距必然收敛。2011年是国际粮价相对较高的阶段，但截至2015年6月，国际大宗农产品价格均出现大幅下跌，其中大米、小麦、玉米、大豆价格的跌幅平均达到40%以上，同期国内农产品价格均在一定程度上有所提升。由于价格原因，国内农产品加工企业更愿意接受粮食进口而非国内的收购，这在很大程度上冲击着国内粮食销售市场。在这样开放的市场经济条件下，2015年粮食丰收，但粮食价格却大幅下降。 2.3市场心态极度悲观 经济新常态背景下，我国经济降温，增速放缓。经济增长速度的放缓在一定程度上也影响着市场的心态问题，特别是今年秋收以来，粮食价格波动较大，持续的下跌，不仅给粮农带来很大影响，也严重影响着相关粮食加工企业，国内有关粮食贸易和加工的企业由此而存在观望态度，企业不敢大胆的收购粮食，且库存粮食开工加工也很谨慎，使得粮食市场需求不足，农民卖粮难。 3我国农民收入结构分析 农民收入构成主要由种植业收入、外出务工收入、财产性收入、转移性收入和其他五部分构成。分别占比如图3-1所示 3.1种植业收入 农民作为第一产业的主力军，对于保障我国粮食安全发挥着巨大的作用。同时种粮收入也依旧是农民收入的一个重要来源。2012年种植业收入占比达到26.6%（由农村居民家庭平均每人农业纯收入比上农村居民家庭人均纯收入所得）。但考虑到以下情况，农民种植业收入的比重将越来越轻。 首先我国虽然国土辽阔，但可用耕地资源有限。2012年农村居民家庭经营人均耕地面积2.34亩，相比世界其他国家，澳大利亚和加拿大农业人口人均可耕地面积分别达到1800亩和1600亩，就是韩国和日本也达到十多亩。因此种植业收入受资源条件的限制明显。其次是农业生产成本越来越高，无论是化肥、农药等生产资料的