明末清初的驿传差役制度变革.pdf

明末清初的驿传差役制度变革 34 明末清初的驿传差役制度变革 ———从几则地方志的材料谈起 刘文鹏 　乐嘉辉 　　提 　要 : 本文从几则地方志材料入手 , 分析了驿传差役制度这一军政要素在明清交替之际的变革 。内容包 括变革的主要内容 、变革的意义及变革过程中受到的阻力 。文章还认为 , 这一变革是此后 200 年间驿传差役制 度发展的肇端 。 　　关键词 : 驿传差役制度 　变革 　地方志 驿传体系是中国古代国家不可或缺的军政要素。如何为驿传体系提供必要的马匹、夫役以及 其他各种物质供应 , 每个朝代各不相同。明清交替之际 , 实行什么样的驿传差役制度曾经一度成 为一个焦点问题而备受关注。刚刚入主中原的清朝统治者不顾经济之拮据和军事之压力 , 对前明 遗留的驿传差役制度进行大刀阔斧地调整 , 重新理清政府、官吏和百姓在这项差役制度中的关 系 , 对清朝历史有着重要的影响。目前学术界对此问题尚无专文论述 , 本文拟从几则地方志材料 入手 , 结合一些档案和文献 , 对明末清初的这项变革作一梳理和论述。 一 　地方志材料的记载 在直隶平乡县 , 曾专门立碑记当时驿传差役制度的变革过程。这一碑文被收录在康熙时期编 纂的《平乡县志》中。内容主要有 : “抚台金榜示 , 为越属行差之累已久 , 归驿之责成甚便 , 恳 祈俯允 , 以苏邮困事。内开顺属驿所邮务 , 定制驿所料理 , 邢、沙、南、平、钜、广、唐、内、 任九县分日行差 , 远供应 , 滋累日深 , 驿递等员 , 几至虚设。已据巡道评议 , 将马骡等项仍归 驿所 , 就近应差 , 禁革协马 , 以 民困。台行榜示禁饬 , 为此不即顺属邢台九县官吏军民人等知 悉 , 即将龙冈等驿所 , 马骡车辆等项仍照定制 , 尽归各该驿丞大使收管应差。自康熙十年为??? , 永著为例。其各项额编工料钱粮按时解府转给 , 不许稽迟勒 。如日后再有奸胥蠹役 , 希图百姓 帮贴 , 从中侵肥 , 擅将工料延迟不解 , 以致驿递推诿 , 复至累民 , 定以擅改定制治罪。”① 同时 期修纂的《庐江县志》也有类似的记载 : “新制 : 驿马养于县官 , 所以恤民也。”② 这两段材料包含了这样的内容 : 康熙初年 , 驿传差役制度发生了很大的变化 , 因而成为“新 制”。这种变化包括 : (一) “驿马养于县官”, 即驿马由官府喂养而不是由百姓喂养 ; (二) 驿传 差役的费用由百姓按照统一的额编工料银缴纳到官府 , 再由官府转解驿丞 ; (三) “禁革协马 , 以 民困”, 即除额编驿传工料银之外 , 各级官府不得再以任何形式将任何驿传事务摊派民间 , 不 允许在定额经费之外以驿传为名再有其他编征 , 或让百姓服劳役 , 否则就是违法 , 将“定以擅改 定制治罪”。 清代初期的这项改革并非始自康熙时期 , 而是自顺治二年 (1645) 就已经拉开序幕 , 之后 , ① 〔清〕赵弼修、赵培基纂 :《平乡县志》卷三 , 康熙十一年 (1672) 刻本。