构建我国农村流域水污染受害者社会救助机制.pdf

柯建我冒农村流域求污染 受富者社会救助机制 周纪昌 (中原工学院 经济管理学院，郑州 450007) 摘要：我国农村流域水污染受害者数量多，分布范围广，受害程度深，应对能力差，如何使这一弱势群体走出困境，关系 到我国社会主义和谐社会的构建。从我国国情以及 国外救助经验分析表明，当前必须尽快构建农村流域水污染受害者的社 会救助机制，包括救助对象确认和监测机制、救助需求揭示机制、救助主体分工协作机制、救助资源筹集机制、救助保障 机制、救助效果评价机制等。解决农村流域水污染受害者困境是一个长期、多方利益协调的过程，因此文章呼吁尽快建立 这种社会救助机制。 - 关键词：社会加速转型期 农村流域水污染受害者；社会救助机制 ConstructofChina’SRuralSocialAssistanceSystem fortheVictimsofW aterPollution ZHOU Jichang (SchoolofEconomicsManagement，ZhongyuanUniversityofTechnology，Zhengzhou450007，China) Abstract：VictimsofChina’Sruralwaterpollutionareinlargequantitiesandwidedistribution．Furthermore，theyfailtomake properresponsetotheseriousdamage．How tomakethisdisadvantagedgroupoutoftheplightrelatestOtheconstruction ofhamr onioussocialistsocietyinChina．China’Sbasicconditionsaswellasanalysisofforeignexperiencesinofferingtheir victimssocialassistanceshow thatourcountrymustbuildassoonaspossibleourownsocialassistancemechanismsforvictims ofwaterpollutioninruralareas，includingthereliefobjectidentificationandmonitoringmechanisms，revelationofreliefneeds mechanisms，assistanceSUbiects’cooperationbasedondivisionoflabormechanisms，reliefresourcemobilizationmechanisms， reliefsecuritymechanisms，reliefeffectivenessevaluationmechanism．Tosolvetheplightofthevictimsofwaterpollution in ruralareasisalong-term，multi—stakeholderCO—ordinationprocess，SOthisarticlecallsforearlyestablishmentofsucha mechanism ofsocialrelie~ Kevwords：communitytoacceleratethetransition；thevictimsofwaterpollutioninruralareas；socialassistancesystem 1引言 时、有效、全面救助已经成为我国社会发展过程中全局性、 农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民 战略性 、关系到民生的重大课题。 的福祉和整个国家的可持续发展。解决危害农民健康的环境 流域水污染受害者是指由于遭到流域水污染直接或间接 问题是改善和保障民生的迫切需要 ，农村环境质量是农民 的影响，健康、财产遭到侵害的居民。社会救助是指政府主 生活质量的重要组成部分。目前 ，一些地方环境状况不仅没