1949年-2008年我国财政支出的变迁——以制度非均衡及变迁理论为分析框架.pdf

史 海 钧 沉? ?????年一????年我国财政? 支出的?变又?迁? 以制 度 非 均衡 及 变 迁理 论 为 分析框 架? 刘晓凤? ?湖北经 济学 院 ，武汉 ???????? 内容提 要 ：本 文运 用制 度 经济学 的有 关概 念 和分析 框 架 ，对 ????年 一????年近 ??? 年 间 中国财政 支 出制度 变迁作 以 系统 的分析 和 阐述 。研 究发现 财政 支 出演 变至今仍 存在? 制度 非均衡 的一 面 ，亟待创 新 。? 关键词 ：财政 支 出? 非均衡 制度 变迁 博 弈? 中图分类号 ：????．??? 文献标 志码 ：?? 文章编号 ：????—????????????一????—??? 依 据制度 变 迁理 论 ，制 度 安排 ??????????????? 外 ，经济建设投资 、文教卫生科学事业投资 ，以及社会? ????????????总是由起始时的均衡态势向非均衡态势? 救济 等 投资 的总 和 ，占三 年财 政支 出总 和 的 ??％①。? 过渡的，即均衡是暂时的，而非均衡则是常态。非均衡? 而且财政支出改革也产生 了一定的社会效应。这种? 的出现预示着制度创新和制度变迁 。结合讨论的主? 社会效应主要表现在人民政治地位 的提高，从而使? 题一 财政支 出制度 ，每次财政收支非均衡都 会引起? 国家获得了广大人民的政治支持 ，同时也降低 了统? 财 政 支 出 的重 组 。 制 度非 均衡 ??????????????????—? 一 财 政支 出制度 安排 的交 易成 本 。? ????????????及变迁 理论 构成 了本文 的 主要 分?? 架? ?二 ?财政 支 出改 革后制度 安排 的非均衡? 构。笔者将 ????年一????年以来的财政支出制度变? 虽然 当时 中国的工农业 生产 已达到并 超过 了解? 迁看作是 由制度均衡到非均衡而 引起变迁 的过 程 。? 放前的最高水平 ，但因为基础太差 ，仍然还是一个贫? 穷落后的农业国。由于国民经济恢复时期所取得的成? 一 、 “三年恢 复时期”的财政支 出改革? 绩 ，并不能满足中央主要领导人要在短时期内建设一? ?一 ?强制性 制度 变迁及 其 经济社 会绩 效? 个能赶超英美的工业化国家的伟大理想 ，因此从某种? 制度变迁有两种类型 ：诱 致性制度变迁和强制性? 意义 上说 ，现存 的财 政支出制度安排相对 于当时的战? 制度变迁 。????年开