21世纪山西省水土保持现状和对策.docVIP

21世纪山西省水土保持 生态环境建设战略研讨会”专家建议 ?? 2000年3月20日至21日，山西省水土保持学会在太原召开了“21世纪山西省水土保持生态环境建设战略研讨会”。原水利部水保司司长郭廷辅、段巧甫、中科院地理研究所研究员申元村、北京林业大学水保学院院长孙保平、原省科协主席刘锡田、原水利厅副厅长姜凯、李建国、孙建轩高级工程师等10余名省内外著名水保专家应邀出席会议。会议期间，专家、学者们系统回顾了我国、山西省50年来水土保持生态环境建设走过的历程，认真总结了不同阶段水保工作的特点和经验，探讨了21世纪山西省水土保持生态环境建设的基本方略和方法。专家、学者们畅所欲言、集思广益，为我省水保建设提出许多很好的建议。这些建议蕴涵着兴衰成败的哲理，揭示了治山治水的真谛，体现了专家、学者对我省水保事业的关心和期望，是我们做好今后工作的重要指导思想。现将主要建议归纳整理如下，供各位领导决策时参考。 ? 一、新世纪水土保持工作面临新的形势 突出体现在两方面。一是水土保持生态环境建设得到全社会前所未有的重视。近年来，党和国家领导人多次对水土保持工作作出重要批示，指出搞好水土保持、加强生态环境建设是中华民族生存与发展的长远大计，是江河治理的根本，是实施可持续发展战略的基本着眼点。这进一步巩固了水土保持在改善生态环境，实现经济、社会可持续发展中的基础地位。目前，《全国生态环境建设规划》已经实施，水土保持的投资力度迅速加大，水土流失治理步伐明显加快，水土保持工作进入一个崭新的历史时期。二是实施西部大开发，加快中西部发展战略为水土保持工作带来新的契机。从今年开始，中西部开发将进入实施阶段，作为中西部发展的一项主要建设内容和切入点的生态环境建设工作，必将在近期内得到新的、更大的发展，这无疑是水土保持工作的一次极好机遇。 二、水土保持是山西省生态环境建设的主体 ?? ?? 山西省是全国水土流失最严重的省份之一。省国土总面积的69%是水土流失面积。严重的水土流失是导致了山西省生态环境恶化和群众贫困的主要根源。治愈创伤，改善生态环境，对症下药的手段显然是水土保持。据省统计局公布的数字，1999年全省耕地面积6353.65万亩，人均只有2.04亩，比建国之初减少了58.1%。目前山西省人均耕地减少的趋势仍在继续发展。因此，建设和保护现有耕地始终是山西省开展生态建设的一项重要内容。目前全省25度以上的陡坡耕地只有226.1万亩，占总耕地面积的2.49%，即使全部退下来，对生态环境的影响也不会太大。这说明，山西省退耕还林（草）的潜力不是很大。专家认为，山西省生态环境建设的重点应该在3度至25度坡耕地（占耕地总面积的65%以上）和大量的“四荒”地上，通过改造现有坡耕地，提高单位面积产量和质量，并尽可能治理开发“四荒”地，增加植被，提高土地资源利用率，减少水土流失。 ?? ?? 与会专家普遍认为，山西省除现有林区边缘和部分土石山区可以适当发展林业产业外，广大的黄土丘陵沟壑区和黄土残塬沟壑区气候严重干旱、地形切割非常破碎，水资源遭到极大破坏，不可能建立起高产、高效的林业产业，属于非宜林地区，植被建设的主要目标是控制水土流失，改善生态环境，取得生态效益。生态环境建设的基本思路应该是：坚持全面规划，综合防治的方针，以支流为骨干，以县为单位，以小流域为单元，生态、经济和社会效益相结合，工程、生物和农业耕作措施相结合，水利与水保相结合，走保护生态环境和集约经营的可持续发展之路。植被建设要以灌木为主，乔、灌、草结合。这就是说，山西省生态环境建设的主体应该是水土保持。 ? 三、综合治理是改善生态环境的唯一途径 纵观50年来山西省水土保持的发展历史，最根本、最成功的经验是坚持综合治理，最大、最深刻的教训是走极端。60年代提出以基本农田建设为主，70年代又提出以林草建设为主，从一个“一刀切”转向另一个“一刀切”，造成不可估量的损失。专家认为，在一个省或一个更大范围内，自然社经情况的差异性很大，土地资源现状很复杂，经纬度、海拔高程的不同，必然带来治理措施的多样性和起步方式的多样化，各项治理措施在时空上可以穿插进行，在作用上可以相辅相成，不管起步时侧重哪项治理措施，最后都要走到综合治理道路上来。实践证明，凡是综合治理的小流域、大流域或县乡区域，都能有效控制水土流失，改善生态环境，实现可持续发展，达到山河秀美。凡是长期采取单一措施进行治理的地方，土地得不到合理利用，产业结构得不到有效调整，效益也不会达到最佳，最终还得补上综合治理这一课。 就山西山丘地区来说，水土保持与国土整治、生态农业、可持续发展、县域经济等，其内涵有很大的相似性，水土保持与农业、林业、牧业、水利等行业有一定的交叉性和互补性