29年度安全生产工作述职报告.docVIP

PAGE  PAGE 10 二○○九年度安全生产工作述职报告 南通经济技术开发区管理委员会 葛亮 2009年11月20日 一年来，我区安全生产工作在市委、市政府的正确领导和市安监局的精心指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，践行科学发展观，以事故隐患集中排查整治为重点，以减少一般事故、杜绝重特大事故为目标,严明工作责任，落实工作举措，狠抓工作推进，全区各项安全生产工作指标均控制在市政府下达考核指标之内，凸现出许多新的亮点： 一是安全互助体制注入新机制。10月20日，区安监局局长保德林赴南京参加了省政府组织的省安全生产座谈会，作为全省参加座谈会的8名市、县安监系统代表之一，代表南通市安监系统，向国家安监总局局长骆琳和省政府领导汇报了我区的安全生产工作。我区扎实推进的企业理事组工作得到国家安监总局和省领导的赞扬。 二是帮扶企业度危机出台新举措。安监局以深入学习实践科学发展观活动为契机，针对金融危机下企业的安全生产现状，贯彻党工委、管委会“五百五促”以及“百企挂钩帮扶活动”的具体要求，扎实开展百企挂钩帮扶活动，着力为我区三次创业提供安全保障，千方百计为企业破解难题和做好服务工作。区安监局出台了服务企业十大措施，多次上门服务，为企业培训安全管理人员，进行安全审查验收。同时初步取消了对一般企业在设立时须出具安全预评价报告的要求，由此每家企业可节约安全预评价资金达万元以上,有效地减轻了企业负担。 “11.3”火灾事故后，区安监局积极组织协调处理有关善后事宜，多次进行现场查看，并与相关部门和企业商讨供水、供汽、供电等事宜，帮助周边受影响的企业在确保安全的前提下尽快恢复生产。 三是公布电话建立有奖举报新途径。今年，区安监局首批在重点企业设立了220块安全隐患举报告示牌，公布了24小时举报热线电话和有奖举报制度，努力做到从源头和基础上控制、杜绝安全生产事故的发生。 四是成为全省第一个安全质量标准化示范高地。区安监局大力推进危化企业安全标准化认证工作，目前已有14家企业通过国家二级安全标准化认证，在全省处于领先地位。 回顾一年来的安全生产工作，主要抓了以下三个方面： 一、坚持源头预防，不断完善安全生产长效机制 当前，我区正处于产业转型升级、工业化的全面加速期，这一阶段也是安全事故的易发期和高发期。面对这一难题，我们结合开发区特点，沉着应对，狠抓关键，积极推进安全生产长效机制建设，取得了阶段性成果。 （一）完善目标考核内容，优化责任落实机制。 1、行政安全监管层面。实行纵向到底，分级负责制。年初，我们对原来责任书、考核内容作了全面调整充实。为此，配套出台了具有开发区特点的制度和监管办法，如《南通经济技术开发区镇、场、街道目标管理考核办法》。同时，机关各部门和驻区机构安全职责、职能重新进行了明确，对目标责任考核奖惩设了专项指标。对各镇（场、街道）的安监机构和人员以及设施到位工作，作了硬性规定，如：如每个镇、场、街道安监所安监专职人员不得少于3人；镇、街道安全生产专项经费不得少于20万元，几个农场根据安全工作监管量酌情增减，但安全经费最少不低于10万元。 2、领导安全履责层面。全面推行党委领导、行政正职负总责，分管领导负专责，相关领导一律实行一岗双责制度。形成了没有与安全生产无关的领导，没有与安全生产无关的部门的新格局。 3、企业主体责任层面。全面实施、凸显生产经营单位主要负责人为安全生产第一责任人，企业全员履责的安全生产责任立体网络体系。为此，我们配套出台了《南通经济技术开发区安全生产警示实施暂行办法》、《南通经济技术开发区工商贸企业安全生产检查监督制度（试行）》、《南通经济技术开发区关于进一步加强建筑起重机械安全管理的通知》等。 4、主体责任落实考核层面。我们将原来对镇、场、街道年度责任目标考核由年终一次改为两次，即增加年中一次预查。由此初步奠定了安全生产责任落实的制度化、常态化。 （二）推进企业自控互助，优化企业互动机制。 由于安监理事组本身是新事物，加上新上项目、新落户中外企业安全管理模式有异，我们则不失时机及时作适应性调整。2009年，我区中心区域安全监管理事组重组，专门成立了4个化工理事组，建立区安监局包干监管工作制度，帮助企业做好各项监管工作，及时收到了成效。 与此同时，对于面广量大的镇、场所属中小企业，我们一方面鼓励中小企业借鉴并推行安全监管网络理事组的办法，同时，坚持关口前移，重心下移，有机结合镇、场、街办安监特点，继续推行“三级体制、四级管理”的监管模式和乡镇达标管理。为了适应这一要求，同时，对镇、场、街办、村、居安全生产管理目标、机构、人员、经费、奖惩均作了制度性规范。从而，有效地推进了安全生产微观基础的改善。 （三）强化企业监管服务，优化联动协调机制。 1、坚持服务为主。扎实开展百企挂钩帮扶活