3亚市国家卫生城市长效管理机制.docVIP

PAGE  PAGE 40 三亚市国家卫生城市长效管理机制（讨论稿） ? ????? 在市委、市政府高度重视下，全市上下积极开展国家卫生城市创建活动，取得了突破性进展，全国爱卫办于2009年10月正式命名我市为国家卫生城市。为切实巩固和发展国家卫生城市创建成果，全面推动爱国卫生工作进程，使城市管理走上科学化、法制化、规范化、长效化的轨道，推进国际化旅游城市建设，改善城乡居民生活环境，构建和谐三亚，根据《国家卫生城市标准》，结合三亚市的实际，制定三亚市国家卫生城市长效管理机制。 ????? 一、指导思想 ????? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，遵循城市管理与社会经济发展相适应的原则，科学部署，极力争取，当好海南国际旅游岛建设的先遣队和排头兵。 ????? 二、工作目标 ????? 坚持建管并重、依法治市的方针，着力提升市民的文明卫生素质，进一步明确责任，理顺关系，落实标准，通过建立和实施卫生管理长效机制，根本改变过去多依赖突击式、运动式管理模式，提高城市卫生管理整体水平，达到“五个一样”，即检查和不检查一个样、平时和节日一个样、大街小巷一个样、白天和晚上一个样、城市和农村一个样。始终保持市容、镇容、村容美观，管理有序，环境整洁，消除危害健康的环境因素，有效防止重大环境污染事故、食品安全事故和传染疾病的发生和流行。 ????? 三、主要任务 ????? （一）环境卫生保洁的管理。加强清扫保洁工作，保持责任区内整洁卫生，做到“责任全覆盖、清洁无缝隙”；实行“定员、定岗、定责划片包工，一把扫帚扫到底”为主要内容的环卫保洁体制；坚持做到全天候清扫、保洁；机械化清扫率在现有基础上逐年提高；垃圾日产日清，清运率达100%。要加快城市基础设施建设，对主次干道要定期进行清洗；加快旧城改造步伐，有计划对大街小巷进行硬化改造和绿化美化，形成良好的市容观瞻效果。加强水域保洁工作，确保市区河、海等水面清洁无飘浮物。 ????? （二）公共设施和市容执法的管理。各种城市公共设施归口管理到位，无不整洁、不齐全现象，损坏后能够及时修补或更换；加大管理力度，严厉打击偷盗、破坏、侵占公共设施的行为。加大城市管理执法力度，落实责任；加强户外广告管理，本着“规范设置，凸显特色，打造精品，提升品味”的原则，规范店牌和户外广告设置，加大乱贴乱画和非法小广告等城市“牛皮癣”的治理力度。 ????? （三）交通的管理。严肃查处车辆乱停放的行为；加强对机动车、非机动车停放点的管理，取缔擅自设置的停放点，规范经批准设置的停放点，做到停车进场进点，停放有序；加大对违章入市、无牌无证、假牌假证、非法拼装、超期报废、非法营运车辆的查处力度，加快停车场建设步伐，保持路面斑马线清洁。加强对占道、随意调头、闯红灯等违规车辆的处罚力度，为市民和游客创造一个安全、畅通的交通环境。 ????? （四）建筑施工工地的管理。各建筑施工工地须符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，规范施工场地设置的隔离护栏；施工现场整洁，物料堆放整齐；规范建设垃圾管理和运输，设置车辆冲洗设施，进行全面密闭运输，严禁违规运输和乱倾倒渣土余泥现象；进出车辆无带泥污染路面，职工食堂、宿舍、厕所等要符合卫生要求，保持清洁；待建工地管理要到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。强化城市道路挖掘管理，任何单位和个人不得随意开挖城市道路（含人行道）和擅自在公路两侧增设行车便道。 ????? （五）集贸市场的管理。按照城市管理，集贸市场管理和食品卫生管理的有关法规，建立完善各项管理制度，集贸市场实行划行归市、摊位归区、划线定位、凭证经营、明码标价，严格出摊占道和场外交易。配备配齐卫生管理和保洁人员，实行全天保洁，环卫设施齐全，公厕、垃圾站符合卫生要求；污物（水）处置消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生；全面开展农、水产品的农药残留检测工作。 ? ??????（六）占道经营、流动商贩的整治。坚持“主要街道管严、小街道管活”的原则，对占道经营和流动商贩要严格管理；对城区占道经营、乱搭乱建、店外经营、流动摊点、违规饲养动物（犬、畜、禽等）等现象，进行集中专项整治。加强对“五小”经营单位（小饮食店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小美容美发厅）的管理。加强对早市夜市和“黑烧烤”的管理，特别是三亚湾绿地和海滩的管理。做好摊点设置规划，解决民生问题。加大宣传和监督力度，采取堵疏相结合的方法，整治占道经营和流动商贩。 ????? （七）违规搭建的整治。对私搭乱建，要及时发现并责令限期拆除，逾期未拆除的，实行强制拆除，对未经批准正在建设的违法行为，要责令停工，并查封、暂扣其施工工具和设备，并依法予以管理。 ????? （八）严格落实“门前三包”责任制。落实“门前三包