社会保险的历史演进.ppt

第二章 社会保险的历史演进;学习要求;本章建议参考书;第一节 社会保险的产生和发展;二、 社会保险发展的早期阶段特点 社会保险100多年发展历史的阶段划分 产生阶段与初步发展阶段：战前早期发展阶段 充分发展阶段与改革阶段：战后全面发展阶段 社会保险主要是作为政府的应急措施推出，没有成为国家的长期发展战略 社会保险的范围尚不广泛 社会保险的体系还不完整 社会保险的功能侧重“治疗” ;（一）战后西方国家社会保险的发展特点 由应急措施变为长期发展战略，在西方各国推行结构基本统一的社会保险制度 社会保险范围不断扩大，待遇种类增多，保障水平提高，向福利国家迈进； 公民福利范畴逐渐扩大，强调享受现代文化、文明进步，提供各种福利； 社会保险在全球范围不断发展。;(二)推动战后社会保险快速发展的原因;第二节 社会保险起源制度基础与理论基础 ;二、社会保险产生的理论基础 福利国家理论：德国新历史学派（瓦格纳等） 福利经济学：屁古的最优福利分配学说 凯恩斯的国家干预学说 贝弗里奇报告 贝弗里奇《社会保险及有关服务》（1942.11）;附：贝弗里奇报告提出社会保险制度框架和基本原则 制度框架：三种社会保障制度 面向全民的失业、工伤残疾、养老、生育、医疗等社会保险计划 面向低收入群体的社会救助制度 对于较高收入者的自愿保险制度 社会保险制度的六大基本原则： 基本生活资料补贴相一致的原则 保持标准相一致的原则 保险金额充分的原则 全面性和普遍性原则 管理责任统一的原则 区别对待的原则;养老金经济学的政治经济学派;新古典养老金经济学派;第三节 社会保险的改革和发展趋势;二、 社会保险改革的主要措施 提高缴纳保险费的标准 增加缴费（税）项目 取消部分保障项目，降低待遇水平 利用年金调节机制，降低养老金增长幅度 鼓励推迟退休，提倡弹性退休 基金筹资模式从现收现收制到基金部分积累制;三、 社会保险改革的发展趋势 多层次社会保险制度的建立与完善 社会保险制度的结构性改革呈强 严格公共养老金给付条件，调整公共养老金给付标准 养老保险职业年金（企业??金）发展迅速，其保障力度增加 养老基金管理模式与社会保险财务机制创新 智利模式与新加坡模式的发展;智利私营化管理的养老基金;第四节 经济全球化与社会保险制度新调整;二、构建新的社会保险制度框架的决策基点 强化国家对社会弱势群体的最低保障和临时性救助的基本责任； 尽快调整以社会保险为支柱的传统西方的社会保险制度结构，构建强调整体与融合的社会风险管理框架； 对全球化背景下社会风险的严重性进行充分关注，反思社会保险制度的决策思路。 结合国情，从本土出发构建多层次、多渠道的社会保护机制;思考题