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一、新课程改革的背景
(一)素质教育思想成为人们的共识
教育思想的转变是实施课程改革的首要条件。
1.全社会对全面推进素质教育形成了普遍的共识
●【核心提示】教育思想的转变是课程改革的首要条件,国家意志和行为是课程改革的重要保证,国内外课程改革实践提供了经验和借鉴,师资队伍的全面培训为课程改革奠定了基础。
在21世纪,国际综合实力、教育和人才的竞争使越来越多的人认识到了实施素质教育的重要性和紧迫性。全面推进素质教育的根本目的??:以“三个面向”为指导,全面贯彻教育方针,提高国民素质,培养21世纪的高素质人才。从这个意义上说,全面推进素质教育就是建设21世纪的高质量教育,培养21世纪的社会主义新人。这是全社会已经确立的素质教育思想观念。
2.全社会对育人目标和培养模式的认识不断深化
21世纪社会生活的深刻变化,对人的素质提出了许多新的要求。联合国教科文组织提出的21世纪教育的四根支柱(学会求知、学会做事、学会共处、学会做人)也可以看作是一种综合素质的要求。
3.全社会普遍形成了实施课程改革的先进理念
为了提高基础教育质量,推进素质教育,培养21世纪社会所需人才,国务院在全国基础教育工作会议上做出了《关于基础教育改革与发展的决定》,为我国基础教育改革指明了方向。
(二)课程改革是国家的意志和行为
1.国家意志和政府行为是课程改革的重要保证
1999年6月,《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的颁布,标志着全国性应对21世纪挑战的素质教育的研究和讨论,上升为党和国家关于基础教育改革发展和实施素质教育的纲领、方针和政策。从1999年召开的第三次全国教育工作会议到党的十六大,到新修订的《义务教育法》,素质教育已经提升为党和国家的重大决策和法律规定,这样,依据素质教育要求而进行的新一轮基础教育课程改革就成为国家的意志,实施新课程改革就成为中央政府和各级地方政府的行为。
2.课程改革是教育改革的核心内容
全面推进素质教育,必然要调整和改革课程体系、课程结构、课程内容,必然要求建立新的符合素质教育要求的基础教育课程体系。教育部制定的《基础教育课程改革纲要(试行)》,确定了课程改革的目标,研制了各门课程的课程标准或指导纲要。
3.各级政府是基础教育课程改革的领导者
政府要协调社会各方面力量积极参与、大力支持课程改革,这是实施课程改革的首要保证。在经费和政策保障方面,政府应划拨支持课程改革的专项经费,保证课程改革的实施。
(三)国际课程改革实践为我国课程改革提供了借鉴
1.政府参与并领导课程改革
由于新技术革命的发展和产业结构的变化,从20世纪80年代起,教育受到了各国政府的高度关注,除了大量增加拨款给予教育改革以财政支持之外,由政府组织有关专家、教师、教育管理工作者、家长等参与的各种研究报告、课程改革方案、教育法律、教育政策等纷纷出台。在各国的课程改革中,政府部门的组织、发动无疑起着决定性的作用。
2.课程改革的焦点是协调国家发展需要和学生发展需要二者之间的关系
20世纪教育发展的历程表明,满足各自国家在政治、经济、军事等方面发展的需要乃是各国不同时期教育发展和课程改革唯一的追求目标,而学生的发展几乎成为了一种教育奢侈品。严峻的事实表明,离开人类的整体利益和长远发展需要而片面追求物质生产高速发展、离开人文精神的发展已经使人类付出了沉痛代价,从而引起了人们的警觉。
3.课程改革具有整体性
众所周知,20世纪60年代发生在美国、苏联的课程改革历时长久,规模浩大。尽管两国的国情以及理论基础各不相同,然而它们却表现出惊人的相似:让学生在更短的时间内掌握更多的科学文化知识。因此,两国都耗时费力地组织了各门学科的第一流专家重新编写教材、更新教学内容,以容纳各类“必威体育精装版”、“最先进”的知识。这次课程改革除了重新厘定课程目标之外,还对基础教育的课程结构、课程内容及其组织方法、课程实施、课程评价等涉及“课程”的所有方面加以改革。
(四)全国课程改革试点提供了经验
1.已经取得的突破与进展
新中国成立以来,基础教育课程经历了七次改革。最近一次比较全面的改革是在《中华人民共和国义务教育法》颁布后,20世纪80年代至90年代初的课程改革。在这期间,经过广大教育工作者的不懈努力和实验,基础教育课程改革在以下四个方面取得了突出的进展。
第一,初步改变了国家课程管理过于集中的状况,引入了地方课程,形成地方和国家二级管理的方式,这为以
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