MPA《宪法和行政法》教学大纲(贵州大学).docVIP

《宪法与行政法》教学指导纲要 公共管理硕士专业学位研究生核心课程 《宪法与行政法》 教学大纲 负责人： 一、课程基本信息 1、课程名称：宪法与行政法 2、英文名称：Constitution and Administrative Law 3、课程编号： 4、课程学分：3学分 5、开设时间：第一学年第一学期 二、课程教学团队 1、课程主持人 专业背景：具有法学学位，具有法学、宪法学、行政法学专业背景。 主要职责：主持课程，承担主要讲授任务，负责解决教学过程和课程结业的问题。 资格要求：教授或副教授。 2、助理教师 专业背景：具有法学学位，具有宪法学、行政法学、行政管理学专业背景。 主要职责：协助课程主持人组织教学，收集教学资料、案例，主持课堂讨论，批改学生作业，并可在课程主持人指导下，承担课程部分讲节讲授任务。 职称要求：讲师或博士研究生。 三、课程性质与特色 本课程属于兼具理论性、应用性和技能性的课程。 本课程学科特点和基本特色有三：其一，课程内容包括宪法、行政法和行政诉讼法三个部门法的知识；其二，在课程三部分内容中，宪法学部分最具理论性，行政诉讼法学部分最具方法技能性，行政法学部分理论性和方法技能性均居中。其三，本课程的教学需结合案例讲授，实际案例研讨在整个教学中具有重要地位。 本课程适于对MPA二年级第一学期的学生开设。 四、课程地位与作用 宪法与行政法是公共管理硕士专业的必修课程。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，任何公共管理都必须遵守宪法，以宪法为根本的活动准则。MPA培养的是公共管理的高层次专门人才，其必须具有高度的宪法意识，深厚的宪法理论、知识，懂得该如何才能依宪治国以实现国家的长治久安。行政法是行政管理和整个公共管理的基本依据，依法行政、依法管理是法治国家和法治政府的基本要求。作为公共管理硕士专业的学生，学习和掌握行政法的基本理论、基本知识和基本技能，以便今后工作既能熟练处理一般行政事务，又能处理复杂行政事务，这是其取得相应学位的必需要求， 现代公共管理既要求科学管理，也要求依法管理。从而公共管理硕士专业的学生既要学习管理学、政治学及其他公共管理知识性、技术性的课程，也必须学习有关法律知识的课程，特别是学习与公共管理最密切相关的宪法与行政法课程，掌握有关国家国体、政体、人权、公民基本权利、国家机构以及依法治国、依法行政，建设法治国家、法治政府和法治社会的基本理论和知识。 五、课程教学目标 1、提高宪法和法律意识，增强现代民主、自由和人权观念，树立民主、宪政和法治理念，培养宪政和法治思维。 2、掌握宪法学和行政法学的基本理论，并能运用宪法学和行政法学的基本理论阐释我国立法、执法和司法中的各种社会现象，分析我国宪政和法治建设中的有关实际问题。 3、了解宪法、行政法的各种规范、制度，把握宪法、行政法的法律体系，应重点理解和领会公民的基本权利和义务、国家机构的组织、职权和活动原则、行政主体、行政行为、行政救济等基本知识点。 4、了解和掌握立法、执法的程序、技术，把握行政复议、行政诉讼、行政赔偿的基本规则和操作程序，具有在立法机关、行政机关或司法机关从事相应工作的法律素质和能力。 六、课程预备知识 学习本课程，学生宜先自行修习“法学基础理论”、“民法学”、“诉讼法学”等法学基础知识课程，以掌握法律、法学的基本概念和最基础的知识，为学习本课程做好必要的准备。另外，作为MPA的学生学习本课程，应有一定的公共管理知识基础。因此，学生在上本课程之前，宜先修“公共管理”、“政治学”、“公共政策分析”等课程。 七、课程内容及学时分配 本课程包括二大部分。 第一部分：宪法。共分五讲： 第一讲 概述——宪法的概念、本质、分类、制定程序、基本原则、渊源、宪法实施保障、宪法解释、宪法修改和违宪审查制度等； 第二讲 国家基本制度——分别阐释国家性质、国家形式、选举制度等； 第三讲 公民的基本权利和义务——概念、基本权利的内容、基本义务的内容、权利保障； 第四讲 国家机构——国家主席、权力机关、行政机关、司法机关、军事机关、民族自治机关； 第五讲 国家标志——国旗、国徽、首都 第二部分：行政法。共分五讲： 第一讲 概述——行政法的概念、法源、行政法的基本原则等基础性问题； 第二讲 行政主体——分别介绍和阐释行政机关、其他行政主体、公务员、行政相对人和行政法制监督主体； 第三讲 行政行为——分别阐释行政行为的概念、主要抽象行政行为、主要具体行政行为（行政许可与强制、行政奖励与处罚、行政征收与给付、行政调查与检查、行政指导与合同、行政调解与裁决） 第四讲 行政程序——概念、构成、基本原则、基本制度、证据制度； 第五讲 行政救济——概述、行政复议、行政赔偿、行政诉讼。 第一部分 宪 法 第一讲 宪法基本原理（约4课时