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PPP与城市公共基础设施建设
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工程规划 I NFRASTRUCTURE PLANNING
【文章编号】1002 - 1329 (2002) 07 - 0074 - 03
PPP 与城市公共2 基础2 设施建设
李秀辉 张世英
【摘要】介绍了国外普遍使用的 行 , 1995 年) 。正是基于此 , 引 私人企业 , 而是由参与合作的各
PPP ( Pubic Private Partnerships ) 发了世界范围内的公共基础设施 方???同承担责任和融资风险 (联
模式 , 即公共部门与私人企业合 建设的制度创新 。 合国发展计划 , 1998 年) 。
作模式 , 对其内函 、具体模型和 城市公共基础设施一般可分 PPP 模式的组织形式非常复
优势进行了分析 , 并对其在中国 为经营性城市公共基础设施和非 杂 , 既可能包括营利性企业 、私
的应用前景和所需注意的问题进 经营性城市公共基础设施 。其 人非营利组织 , 同时还可能有公
行了阐述 。 中 , 经营性城市公共基础设施显 共非营利性组织 (如政府) 。合
【关键词】项目融资 ; 城市公共 著特征就是其产品或服务的最终 作各方之间不可避免会产生不同
基础设施 ; PPP 模式 用户在使用产品或服务时需要向 层次 、类型的利益和责任的分
设施的经营者缴纳设施使用费 , 歧 。只有政府和私人企业形成相
PUBLIC PRIVATE PARTNER 或者由政府向设施的经营者一次 互合作的机制 , 才能使得合作各
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