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集中供热企业发展面临的几个问题 德州市陵城区住建局 康荣兴 集中供热目前已经成为我国北方地区城市主要的供热手段供热发展趋势，它的发展为提高城市人民生活水平、改善城市大气环境质量、提高能源利用发挥了重要作用。在社会主义市场经济制度下集中供热企业的发展是企业所需要认真面对的实际问题，一个企业只有建立符合当前的企业发展方向，才能够适应市场的不断的变化并提高企业的生存能力。下文将针对目前我国集中供热企业如何有效地解决发展过程中所遇见的问题作出一定的阐述。 一、供热企业发展中存在的问题 1、供热企业经营机制中存在的问题 集中供热企业的建设是我国城市基础建设中一个重要的组成部分，国民经济的发展和人们的生活都离不开集中供热。因此集中供热企业必须要及时地转换自身的经营机制，使企业能够成为具有自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束能力的商品生产者和经营者[1]。 以往国家对于供热企业的管理普遍是施行高度集中的计划经济管理机制。在这种机制下，企业几乎没有自主发展的能力，供热企业在很大程度上仅仅是国家行政机关的一种附属物，导致企业内部缺乏活力和生机。再加上由于成本高、热价格较低等因素，使得供热企业常常亏损，无法适应当代城市和经济发展的节奏。 但是受到近年来改革开放成果的影响，我国在进行供热设施建设的过程中通常会采取多渠道、多形式的集资手段，暂时缓解了供热企业资金拮据的问题，但是供热企业发展落后的问题并没有在根本上得到解决，究其原因主要有两点：第一是因为国家的财经实力有限，无法对供热企业进行高额的资金投入；第二是以为供热行业通常存在着热费较低，经济效益差，没有能力进行资金的筹措。 2、供热企业经济管理机制中存在的问题 很多供热企业并没有强烈的企业经济管理意识，但是随着我国市场经济的发展和市场环境的变化，这些企业没有完整的经济管理决策体系，企业的整体效益也会受到严重的影响。很多供热企业的决策层缺乏对经济管理的正确认识，虽然也相应的设置经济管理部门但是也没有赋予员工应有的职责，无法充分挖掘供热企业内部有利的经济管理因素，浪费了有效的人力资源也阻碍了供热企业的进一步发展。 同时有一些供热企业的高层对企业的经济管理没有足够的重视，经济管理部门的人员的职责范围和工作内容没有实质性的规章制度，导致很多员工对本身就不景气的供热企业失去了最初的信心，而且这样的工作状态容易使工作出现失误，没有严格的划分职责范围一旦出现重大的经济失误就无法找到相应的负责人员。当前市场经济环境如此严峻构建一套完善的经济管理制度对供热企业的发展和竞争力的提高至关重要。 3.供热企业在热费关系中存在的问题 在我国现行的热费收支体制中存在着诸多的弊端，例如职工的热费由所在单位进行支付，职工无偿享受供暖等，随着我国经济体制改革的不断深化，这些体制无疑存在着许多的弊端，并且与市场经济体制相悖，违背了现有的商品经济规律，造成了供热企业、收益单位及个人的权利义务的不统一的现象。如果任由这种现象继续发展下去，势必会造成供热企业的亏损更加严重，无法正常地发展。 二.供热企业发展所需的几点变革措施 1、 供热企业必须改变经营机制 由于供热企业在市场竞争方面，供热企业具有其它类型企业所不具备的特点，那就是垄断性和独家经营性，因为在同一地区通常不存在两家供热企业同时进行供热。这一特性造成了供热企业在宏观上还是要受到政府调控的影响。但是供热企业依然可以要求政府赋予自身一定的经营自主权，在经营机制上按照市场经济的原则来运行，使供热企业成为实行独立经营核算的经济实体。 2、完善供热企业的经济管理机制 加强供热企业管理者经济管理意识目的之一是为了让供热企业成为一个有凝聚力的团队，这样做不仅可以展现出供热企业应有的文化素养，而且还展现了供热企业在现代化进程中的气质，它可以明确的指出企业下一步发展方向，而且使整个供热企业的管理者和员工都有着明确的目标和指导，管理者要敢于接受和学习先进的、科学的经济管理方式，立足于企业的根本利益，不断的积累先进的经济管理经验，如此才能使供热企业在发展中不断地壮大[2]。 3、 供热企业必须理顺热费关系的问题 供热企业必须对热费机制进行一定改革，其内容主要有以下几点： 督促政府加快相关的立法工作，完善相关的法律法规，解决城市集中供热中热费的收取无法可依的现状，以便于企业依据立法和规定进行热费的收取。 施行国家、企业以及个人三方面共同承担热费的办法，三者承担热费的比例应当根据不同地区的不同情况进行考虑。在急性热费承担比例的划分过程中，尤其要考虑到城市居民的经济承受能力。在职工热费补助方面，政府应当明示，并且能够随时依据物价的变化进行调整。 在热量的计量收费方面，应当实施以面积为单位的收费方式，使收费工作更加具有科学性。 将现行房屋供暖的垂直设计改为水平设计，从技术上彻底解决因为用户拖