北京师范大学2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题及答案详解.pdf

考研专业课培训专家 网址： 北京师范大学 2004 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题及答案详解 专业：社会保障 科目代码：337 研究方向：本专业各方向 科目代码：337 一、名词解释（每题 5 分，共计 30 分） 1．行政权力 2．公共财政支出 3．违宪审查 4．财富原理 5．亨延顿悖论 6．全面质量管理 二、简答题（每题 10 分，共计 50 分） 1．现代行政精神的主要表现。 2．克服变革阻力的经常性方法。 3．公共部门与私营部门的区别。 4．行政责任的特征。 5．戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府——企业家精神如何改革着公营部分》 一书中提出的政府再造的十大原则。 三、论述题（每题 25 分，共 50 分） 1．从理论与实践的结合上论述公共部门绩效评估的意义。 2．结合当前公共管理的实践，论述 21 世纪公共服务的基本特征。 四、案例题（20 分） 深圳“行政三分制改革” 2003 年 1 月，深圳推出“行政三分制”改革。其作法是，按照决策、执行和监督三项 管理职能相对分离、制约和协调的原则对现有政府部门进行重组。重组的过程中按照大行业、 大系统组建几个决策部门。然后在这些决策部门涉及的范围之内，组建专业化的执行机构。 执行机构重组基本是按照专务、专责、专管的模式进行，监察局和审计局将作为监督部门直 属市长管辖。 比如作为试点单位之一——深圳市交通局，重组前是市交通局下面每个区还有一个交通 分局，区分局的机构设置和市局基本上下对口，每一个分局什么业务都是五脏俱全。市交通 局既制定政策又负责监督执行。实行“行政三分制”后，根据交通局的职能，组建了规费征 收办、稽查分局等 8 个专业分局，作为执行机构的专业分局，突出了专务、专责、专管的原 则，全市的规费、稽查等业务都由相应的专业分局统管，执行业务全部交到下面的 8 个专业 分局。市交通局改革后作为市政府的决策部门，今后的任务是调研、预测、规范、监管和战 略规划等。设了 8 个专业执行局之后，区一级的交通分局已经不存在了，机关可能还在过去 某个区的交通分局的原址上办公，但是过去的职能已经都变了。 执行机构重组中还有一项重要工作，就是把一些可以由社区、中介组织和其他非政府组 织承担的职能放下去。这些非政府组织同样执行决策部门制定的政策法规，前期政府从资金 方面给予非政府组织一定的扶持，条件成熟之后实行政府监管下的自主、自律性公共管理和 服务。 [案例思考]试根据行政职能的有关理论，对“行政三分制改革”作出评价。 参考答案 考研专业课培训专家 网址： 北京师范大学 2004 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 专业：社会保障 科目代码：337 研究方向：本专业各方向 科目代码：337 一、名词解释（每题 5 分，共计 30 分） 1．行政权力：，指国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国 家行政职能的一种强制力量。行政权力是国家政权的重要组成部分。具体说来，主要包括以 下几个方面： （1）行政权力是国家政权的重要组成部分，是统治阶级赖以实现其政治统治，管理国 家和社会公共事务的重要工具。 （2）行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员，他们依照宪法、法律和 各种行政法规履行国家行政职能，实施各种行政行为。 （3）设置和运用国家行政权力的目的和任务是执行国家意志，履行国家行政职能，管 理国家和社会公共事务。 （4）行政权力是一种合法的强制力量，是国家强制力的重要组成部分，它通常以行政 法规、政策、计划、决议、命令等为表现形式，通过政府指挥命令系统来实现。 2．公共财政支出：指政府把筹集到的财政收入有计划地进行分配和使用，转化为政府 实现其职能所需要的商品和劳务或其他支出的过程。它不仅是政府实现其职能的主要手段， 还是国民经济发展重要的资金来源